猫眼影戏
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杨政贤
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猫眼影戏记者 扎维亚 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
文｜IT老友记
1739-1748年 ，英国与西班牙在美洲大陆上睁开了长达9年的战争 ，因由是英国商船船长罗伯特·詹金斯被西班牙缉私官"以为"其走私 ，用佩刀割下了詹金斯的一只耳朵。由于这样的一件"小事" ，被英国下院舆论上升为了"国体荣辱" ，英海内阁被裹挟着向西班牙宣战。
荒唐的事情经常爆发 ，战争往往也不破例。这场造成了数万人白白牺牲的战争 ，最终没有实现任何目的 ，双方甚至毫无领土变换。
这正是历史上著名的"莫名其妙的战争" ，詹金斯的耳朵亦被代指一种"为体面而战"的典范案例。
最近爆发的"外卖二战"似乎也有点儿"詹金斯的耳朵"味儿 ，在早已成熟的外卖领域 ，京东于今年4月率先入局"品质外卖" ，随后阿里更是豪言三年津贴500亿元宣战 ，美团则是以"作陪究竟"的姿态 ，在已经落寞良久的即时零售电商领域 ，睁开了少见的惨烈竞争。
最近 ，三家巨头均交出了上市以来"最差三季报" ，外卖大战的"效果"可谓惊心动魄：京东新营业亏损157.36亿元 ，导致京东整体谋划利润亏损10.5亿元；美团则泛起了外地商业分部谋划利润亏损141亿元 ，导致美团整体经调解利润亏损160亿元；阿里集团谋划利润从去年的352亿元骤降至54亿元 ，同比暴跌85% ，其中即时零售端经阿德哥剖析 ，单季度亏损约在380亿元左右。
显然 ，"战损比"价钱不。『Ｄ诨チ30年来一直争战 ，但相较于一经的草野时代 ，各人一起竞争 ，带来的是公众关注与消耗习惯的形成 ，这轮"外卖二战"爆发在电商线上流量见顶的高度成熟时期。
那么 ，这场几家电商巨头大放血带来的"外卖二战" ，有没有形成新的疆界？有没有爆发"化反作用"？有没有市场意义上的"生态进化"？
而作为这番"二战"守方主角 ，美团的三季报里 ，又藏着怎样的神秘？美团得失几何？
三季报里的"战损比"
一切战争背后都有重大的经济价钱 ，在"外卖二战"配景下 ，不必仔细地去抠各项指标比照 ，只需要关注"战损比"一项似乎较为稳当。
先看看各家的"价钱"。
作为这场外卖大战的最早提倡者 ，京东在三季度投入上可谓"相当榨取" ，最早显示出缩短信号：2025年Q3 ，京东的谋划利润为亏损10.5亿元 ，相较于去年同期的盈利120亿元 ，里外翻数值达130.5亿元。
财报称"谋划利润的镌汰主要是对新营业战略投入增添所致" ，这主要即是京东外卖这个战略级新营业。故坊间戏称 ，"宿迁打外卖大战 ，把京东利润打没了。"
三季度京东营销开支211亿元 ，注重这个数据 ，相较上季度270亿元 ，环比已收窄约22% ，同比去年则净增约111亿元。京东治理层称 ，这利益于运营效率提升和在竞争中坚持相理性。
显然 ，从今年4月最先发力的京东外卖 ，除了二季度的强烈发力 ，三季度则在"理性配景"下 ，新营业亏损157亿元 ，这一数据在去年同期为亏损6.15亿元。京东CEO许冉说 ，外卖营业营业亏损在三季度已环比有所收窄。
显然 ，两个季度的"价钱" ，京东外卖已亏损凌驾300亿元。
阿里的三季度 ，可谓"高歌猛进" ，但其背后 ，同样是"血亏"的价钱。
今年三季度 ，阿里谋划利润从去年同期352亿元骤降至54亿元 ，同比暴跌85%。净利润则从435亿元降至206亿元 ，同比下跌53%。财报称"主要归因于对即时零售、用户体验及科技的投入。"
同样 ，阿里三季度的销售和市场用度同比翻倍 ，由去年同期的324.71亿元激增至664.96亿元 ，占收入的比例则从去年同期的13.7%飙至26.8%。
虽然 ，三季度阿里即时零售营业收入为229.06亿元 ，相较去年同期143.21亿元增添60%；实现了即时零售环比55%的增速 ，大幅提升。
但另一方面 ，从阿里的三季报来看 ，本季度是它第一个完整投入即时零售的季度 ，也是投入力度最大的一个季度。凭证阿里财报前preview相同 ，单季度即时零售亏损在360亿元-400亿元。财报宣布后 ，市场测算其亏损基本也在此区间内 ，主流看法以为在380亿元。阿里中国电商集团去年三季度经调解EBITA为443亿元 ，今年105亿元少了338亿元 ，但今年三季度电商营业有10%的增添 ，假定利润也有10%的增添 ，意味着不思量外卖大战的情形下 ，中国电商集团的EBITA至少会有487亿元（443*1.1） ，而现实是105亿元 ，这意味着三季度外卖亏了382亿元（487-105）。
以亏损382亿元的价钱 ，阿里即时零售营收229亿元 ，看似有60%的增添 ，同比绝对值仅增添86亿元。显然 ，这一数据 ，还无法与美团较量。
再来看看美团 ，这场"非理性竞争" ，同样是"最差三季报"。
美团三季度谋划利润亏损198亿元 ，净利润亏损186亿元 ，经调解净亏损160亿元。为2018年上市之后的最大亏损。
其中 ，包括外卖与闪购营业的焦点外地商业板块 ，谋划利润从去年同期的145亿元盈利 ，骤降至今年三季度的亏损141亿元。
而美团销售及营销支出在三季度则高达343亿元 ，环比飙增52% ，相较去年同期180亿元更是大增91%。同样 ，占收入比例也由同期的19.2%增至35.9%。
看完"价钱" ，可以说说结论了。
一是半年的外卖大战 ，从现在的效果看 ，战况确实惨烈。
二是阿里最初妄想3年投入500亿元的目的 ，似乎现实两个季度就已经花完了。
三是按京东财报 ，2025年三季度新营业亏损157.4亿元 ，去年同期亏损为6.2亿；连系第二季度京东新营业谋划亏损扩大至147.8亿元 ，去年同期亏损额为7亿元。京东在进军外卖路上 ，两个季度累计亏损约300亿元。
四是阿里、京东的新营业 ，却是美团的焦点基本盘 ，以是说它打了一场"守卫战" ，其在"战前"与饿了么（淘宝闪购前身）7：3的体量 ，净亏损141亿元 ， 应该说算很"优异"的体现。这内里或许有王莆中所说的"我们不但跟得起 ，并且用了比他们少得多的资源在跟"的逻辑的。
美团得失几何？
市场上唱衰美团的声音不少 ，似乎京东高举品质外卖大旗 ，阿里深度融合淘宝闪购、高德扫街榜与AI大模子"千问"三款生态协同的"全场景"爆发 ，美团就要不可了。
但从巨头们的三季报中 ，IT老友记似乎看出了一些纷歧样的工具。
首先 ，凭证上文剖析的此番外卖大战"战损比" ，美团现实上比其它平台越发的"智慧" ，或者说越发有用率 ，它做到了1：2到1：3 ，在最概略量的外卖营业上 ，实现了幸亏更少 ，生意额却更大的目的。
若是更深条理探讨 ，即在耕作外卖多年历程中 ，美团更明确效率与纪律。
饿了么首创人张旭豪曾说过 ，"外卖是个永远赚不了钱的商业"。虽然 ，其意思即是外卖这个行业由于涉及本就不高的饭费客单价、骑手的配送用度等 ，是个利润极薄的领域。巨头投入了这么多钱的外卖行业 ，现实一年的总利润才300多亿（2024年 ，美团整年净利润358亿元。且为上市以来的最高值）。
而饿了么 ，自建设以来 ，至今未能实现盈利亦是明证。
大致可以判断 ，在市场趋于稳固状态下 ，外卖这个行业每年的利润约莫是350亿元 ，平台一单能赚1块多钱的水平 ，按30元的平均客单价来看 ，利润率在3%-4%左右。而在市场不稳固状态下 ，外卖市场就会露出它零售行业"弯腰捡钢镚"的实质。
王莆中说 ，"外卖是一个细腻且利薄的商业模式 ，若是你每个环节误差一点点 ，最后就是亏钱。"
他还说 ，"各人在猛发券的时间 ，券型、券量、发给谁 ，这些都是有要领的 ，统称为打津贴的能力——这是我们近十年时间磨炼出来的。"
其次 ，美团外卖30元以上订单的GTV市占率凌驾70%。
11月28日晚 ，在三季度电话会上 ，美团披露最新的市场占比数据：近期美团餐饮外卖订单市占稳步回升。美团继续坚持中高价订单市场GTV的领先职位 ，在实付15元以上订单的市场份额中 ，美团占比凌驾三分之二；在实付30元以上订单的市场份额中 ，美团占比凌驾70%。
为什么要强调这个数据？这是由于 ，在非理性竞争中 ，想实现纯粹单量的飙升现实上除了"口号"意义外 ，没有太大的作用。王莆中此前便说过 ，"我是想告诉各人 ，以我们的系统能力 ，若是用对方的方法做津贴 ，我们想做几多单就可以做几多单。我们做了1.5亿 ，要做到1.6亿、2亿都可以。但我们并不需要这么做。""订单只是个数字。"
实付金额是一个"好工具" ，也是个硬指标 ，实付金额显示出的是真实需求 ，更是有用订单。
显然 ，美团焦点外地商业依然坚持优势 ，三季度 ，美团APP的DAU（日活跃用户数）同比增添凌驾20% ，已往12个月生意用户数突破8亿大关 ，餐饮外卖月生意用户数也创下历史新高。
这意味着 ，美团依然掌握"基本盘" ，依然是数亿用户知足餐饮需求的首选平台。淘宝闪购、京东外卖尚有漫长的蹊径要追赶。
第三 ，随着《外卖平台效劳治理基本要求》的公布实验 ，非理性竞争将会被榨取和抑制 ，想要在外卖领域逆风翻盘也几无可能？上攵 ，回归理性有序竞争 ，进入比拼"基本功和耐力"的外卖领域 ，美团压力将会骤减 ，市场份额会逐步回暖。
第四 ，美团闪购体现亮眼 ，依然在引领即时零售行业生长。三季度 ，美团闪购新用户增速与焦点用户生意频次双双提升。10月 ，美团闪购推出"品牌官旗闪电仓" ，官方称 ，未来预计将拓展至上万个品牌 ，笼罩3C、美妆、运动、衣饰、母婴、宠物、百货等各个品类。"双11"首日 ，数百个"品牌官旗闪电仓"销售额涨幅300%。
官方信息称 ，美团闪购"双11"时代 ，消耗者购物泛起出鲜明的"全品类 ，新品类 ，高单价"变迁趋势：在近400个商品品类销量翻倍、高单价商品增添的基础上 ，古板电商品类和新鲜品类商品卖爆：移动空调、运动相机、翡翠、黄金、运动鞋服、咖啡机、游戏机、铂金、光学眼镜等销量同比增添均超10倍。
一句话总结 ，三季度的美团 ，以超高战损比扛住了外卖大战 ，基本数据没坏；在新营业方面 ，食杂零售营业（即时零售）强劲增添 ，国际化希望显著 ，Keeta加速全球结构。
虽然 ，战火中的生长 ，也有血亏的141亿元价钱。
一场幻梦？
京东阿里发力外卖 ，无外乎均剑指"即时零售" ，即以电商方法下单后30分钟内送达的近场消耗方法 ，这一最靠近于线下实体店"即买即得"方法 ，一直被以为是未来电商的理想方法之一。
古板电商平台发力外卖 ，寄希望的"高频打低频" ，希望通过外卖实现实物电商的即时零售化 ，磨练的是即时零售整个生态网络的告竣和消耗者"被知足"的实现。
但外地生涯效劳自己是"弯腰捡钢镚"的苦活累活脏活 ，它自己必需具备优异的基础效劳网络：数目重大的前置仓店+高品质的即时消耗较强刚需的食杂百货等供应链系统+完整的骑手配送效率系统+即时零售引发的流量入口。
必需注重的是二个点：一是是否已具备漫衍天下的前置仓店节点（虽然含相助品牌与店肆 ，但它们普遍保存"不睬想"的商业逻辑部分）；二是与消耗者在古板电商追求的"便当与自制"相比 ，近场消耗追逐的则是"定心与体验"。
正是这两个点的差别 ，阿德哥以为 ，古板电商现在希望的"高频带低频" ，希望将外卖带到古板实物电商端 ，现实上并非完善匹配。试想 ，有几多人会在点了中午的外卖之后 ，会想着给家里换一台空调 ，或者去买一台最新款的手机？
反观美团 ，从帮各人Eat better,Live better最先 ，从最早的创业最先 ，美团即是外地生涯效劳提供商 ，或者换而言之 ，它自己即是"近场消耗平台" ，除了吃喝玩乐的需求之外 ，美团是不是也可以卖卖工具？
正是在这个意义上 ，有了"美团阿里必有一战"的说法。虽然 ，也正是在这个维度 ，阿里300多亿美元拿下了昔时公共点评最早投资的"饿了么" ，这也正是今天二战的泉源。
但经由重复的卖菜、海鲜等试验之后 ，美团似乎也一直没有找到"近场消耗"的好钥匙。但今年 ，自2018年实验的美团闪购 ，爆出日单量超1000万单后 ，震惊了业界 ，其3c数码领域的暴增订单量 ，更是坚定了京东下场"品质外卖"的刻意。
但有些事情 ，正着来可以、反着来却未必行。阿里、京东高管们所称的"外卖与实物电商主站消耗之间有优异的协同性" ，可能更多是一种理想 ，而非事实的真真相状。
即时零售若是按阶段划分 ，则可分成三个阶段：第一阶段是以外卖为焦点刚需的外地生涯效劳平台 ，从外卖撬动刚需的订单 ，从而实现"近场消耗"的生态匹配；第二阶段则是实现适合"即时需求"的食杂百货快消等精准匹配"近场零售"货盘；第三阶段可能才是万物"近场消耗化" ，这也许即是阿里、京东们所希望"高频带低频" ，但这一阶段 ，来日方长。
显然 ，欲练神功 ，必先自宫。
古板电商平台若是要与美团在"近场消耗"或者说即时零售领域来一场长期战 ，那么则必需先行第一步实现有一个美团生态这样的"外卖平台" ，然后 ，再加上上文所述的普遍笼罩的前置仓、与古板电商逻辑并纷歧致的"品质供应链"货盘系统。
刘强东此前宣布将分拆京东外卖为自力App,应该即是基于这个逻辑；而10月 ，美团闪购在10月推出的"品牌官旗闪电仓" ，同样也是这个逻辑。
很显然 ，目今的外卖大战 ，"把宿迁堂食都打没了" ，不过是要拿到近场零售的第一张船票。
虽然 ，这第一张船票欠好拿 ，事实美团遥遥领先 ，但最先开局的京东 ，显然处于竞争劣势 ，寻找差别化路径虽然是理性之选。
而这第一张船票 ，打的却是美团的基本盘 ，焦点营业。而面临这一场战争 ，除了跟进 ，美团确实没有其它选择。
但今天看似所谓的5：4：1市场份额 ，若是看高客单价单量 ，美团依然绝对领先。随着野蛮价钱津贴的竣事 ，是不是能够成为常态 ，生怕或许率不会。
换而言之 ，可能目今"近场零售"只是开局 ，而在这一维度上 ，"外卖二战"只是一场错位的阶段和节奏之战 ，打的是第一阶段 ，而美团除了守卫"基本盘"之外 ，已经在第二阶段进击。
这一场爆发在即时零售第一阶段的"外卖大战" ，讲的却是第三阶段的故事 ，若是这不是一场幻梦 ，那便又是一场詹金斯的耳朵战争了。
《大学》有语：物有本末 ，事有终始 ，知所先后 ，则近道矣。
增补几个有意思的数据
一是克日彭博社报道 ，徐新掌舵的今日资源 ，在字节跳动老股竞拍中出价近3亿美元 ，购得字节跳动老股。云云一来 ，字节跳动对应估值约4800亿美元 ，凌驾阿里的3865亿美元。值得注重的是 ，今日资源曾在2007年投资京东1000万美元 ，是京东最早、最大的机构投资者 ，徐新由此获得"风投女王"的称呼。
二是据《晚点LatePost》相识 ，抖音电商今年前十个月的GMV（完成支付的成交额）增速超30% ，整年GMV将迈过4万亿元关口 ，迫近拼多多水平（同支付口径） ，一连缩小和淘宝的差别（淘宝的支付GMV在6万亿元的体量）。虽然 ，一年多以前 ，抖音电商的广告收入已凌驾阿里巴巴。
三是双11后中信证券宣布研报 ，剖析援引此前淘宝闪购披露的数据 ，称即时零售带来的新用户在双11时代的电商订单数凌驾1亿 ，但经由估算 ，GMV估算值约占同期电商总GMV的比重1%左右 ，结论是"即时零售向电商的交织销售比例尚处在较低水平"。
提醒一下 ，增补这几点信息 ，智慧的你可能会发明 ，在大电商领域 ，按教员的说法 ，是"事情正在起转变"了。
弄欠好 ，外卖大战不过是一道前菜 ，真正的好戏 ，还得回到大电商的战场。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春 ，女 ，1945年3月16日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子） ，男 ，1968年11月15日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘 ，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵 ，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军 ，该公循分局局长。
第三人：王虹 ，女 ，1972年4月8日出生 ，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案 ，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断 ，向本院申请再审。本院受理后 ，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭 ，对本案举行了审查 ，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议） ，向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼 ，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定 ，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项 ，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当 ，制订行政复议决议。凭证此项划定 ，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查 ，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中 ，辽阳市政府在复议审查历程中 ，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍 ，在没有其他证据佐证的情形下 ，作来由罚决议 ，证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题 ，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题 ，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平 ，提起上诉 ，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春 ，并造成其受伤。本案中 ，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述 ，在没有其他证据佐证 ，且三人陈述亦纷歧致的情形下 ，认定处分决议证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单 ，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交 ，在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次 ，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤 ，但体检所见内容为“左肩外侧触痛 ，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容 ，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打 ，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后 ，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼 ，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼 ，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据 ，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述 ，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实 ，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实 ，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实 ，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。据此 ，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉 ，维持一审讯断。
肖淑春仍不平 ，向本院申请再审 ，请求：作废二审讯断 ，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据 ，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等 ，能够证实王虹殴打自己的事实 ，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为 ，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中 ，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言 ，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定 ，即主张王虹殴打了肖淑春 ，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据 ，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题 ，首先 ，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次 ，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日 ，民警在询问详细情形的历程中 ，并未有人提出肖淑春被打一事。最后 ，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕 ，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实 ，辽阳市政府以为 ，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下 ，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定 ，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈 ，并无显着不当。别的 ，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题 ，一、二审法院论理并无显着不当 ，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内 ，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议 ，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中 ，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议 ，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意 ，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中 ，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议 ，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中 ，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议 ，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人 ，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形 ，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议 ，且已提出申辩 ，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下 ，辽阳市政府经审理后 ，决议作废处分决议 ，并未违反榨取倒运变换原则。
综上 ，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定 ，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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