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猫眼影戏记者 王继光 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
新华社北京12月4日电 题：外卖平台“新国标”宣布实验 聚焦突出问题为市场立新规
新华社记者赵文君
治理“幽灵外卖”、规范平台收费和促销行为、包管外卖小哥权益……市场羁系总局克日宣布实验外卖平台推荐性国家标准《外卖平台效劳治理基本要求》 。
市场羁系总局网监司有关认真人体现 ，这一标准旨在指导外卖平台规范效劳治理行为 ，提升效劳质量 ，将进一步推动外卖行业在良性竞争中立异生长 。
业内人士体现 ，作为推动平台经济高质量生长、回应民生关切的主要行动 ，标准精准回应了目今外卖行业的焦点痛点 ，以有用行动指导规范平台收费、规范促销活动、包管劳动者权益等 ，推动行业从“流量驱动”的无序竞争 ，转向“效劳驱动”的康健生态 。
针对“幽灵外卖”等突出问题 ，守护消耗者“舌尖上的清静”——
市场羁系总局网监司副司长王丹丹说 ，标准聚焦平台内商户治理 ，强化主体责任落实 。通过规范商户入驻审核、增强一样平常运营治理以及推进“互联网+明厨亮灶”等步伐 ，指导外卖平台切实推行食物清静主体责任 。
例如 ，在增强商户入驻治理方面 ，平台应设置专门的团队和职员 ，通过人工或者手艺手段对商户提供的信息举行审核 ，除要求商户提供响应证照信息外 ，还要审核商户现实谋划情形 ，对切合条件的商户要标注“堂食”字样 。平台要公示商户有用的谋划资质 ，当泛起客诉集中、现实谋划地点与挂号地点纷歧致等情形 ，需要进一步核实信息并且接纳相关步伐 。要对商户信息举行抽查和监测 ，每月抽查比例不少于5% ，一直增强对商户一样平常运营的动态审核 。
聚焦平台收费与促销行为 ，强化竞争秩序规范——
平台经常推出“满减”“折扣”等促销活动 ，一些中小餐饮商户吐槽“不加入就没流量 ，加入了就赔本” 。
王丹丹说 ，今年以来 ，市场羁系总局针对外卖行业竞争中保存的突出问题 ，约谈主要外卖平台 ，明确要求平台企业严酷遵守执律例则 ，落实主体责任 ，维护市场公正竞争秩序 。
针对外卖行业非理性竞争等突出问题 ，通过标准进一步细化并明确平台收费规则及促销活动治理等要求 ，指导外卖平台简化收费项目、规范促销行为 。
例如 ，标准区分了“平台价钱促销”与“商户价钱促销”两种促销方法 ，明确提出平台价钱促销响应本钱应当由平台自身肩负 ，不可通过推广工具捆绑、暂时上调效劳收费等方法 ，将促销活动本钱变相转嫁给商户或配送员 。
一方面 ，平台不可通过种种方法强制或者变相强制商户加入促销活动 ；另一方面 ，平台不醒目预加入活动商户的自主定价权 ，要求商户开展低价促销 。同时 ，对未加入平台促销的商户 ，平台也不可接纳降低自然搜索排序、限制流量等行为对其谋划活动举行限制 。
为指导平台理性竞争 ，标准提出平台要规范竞争行为 ，不可将商户对消耗者提供的津贴作为平台津贴 ，对外宣传超大津贴体量吸引用户 ；也不可接纳隐藏部分用度、宣传“零元购”等夸张标签、太过重复推送等手段开展营销活动 ；更不可泛起扰乱市场价钱认知与正常秩序的行为 。
聚焦平台用工治理 ，强化配送员权益包管——
中国标准化研究院副院长戴新华体现 ，外卖配送员作为新就业形态劳动者的典范代表 ，面临着劳动时间长、事情强度大等问题 ，标准聚焦平台用工治理 ，从多方面提出相关要求 ，强化配送员权益包管 。
例如 ，在优化平台调理算法上 ，标准提出 ，平台要综合思量路况、天气、配送难度等因素对调治算法举行优化 ，科学妄想配送蹊径 。因商户出餐慢等情形导致超时的订单 ，平台对该订单以及受其影响的其他订单举行“补时” ，以缓解配送时间主要带来的压力 。
在强化外卖配送员权益包管上 ，标准提出 ，外卖小哥在法定节沐日、卑劣天气等情形下事情要发放津贴 ；不将扣款作为配送超时等情形下的处分方法 ；合理设置配送员接单时长 ，建设疲劳提醒机制 ；平台不得通过冲单奖励等方法强制或变相强制配送员超时劳动 。
市场羁系总局标准手艺司二级巡视员蔡彬透露 ，要紧贴平台经济与人民群众生涯亲近相关的特点 ，强化标准的应用实验效果反响 。下一步 ，三家主要外卖平台将划分宣布执行标准要求的自我声明 ，强化行业自律和社会监视 ，配合营造平台经济领域公正竞争的市场情形 。（完）
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要进一步破除制约城镇化生长的规章制度 ，修建城镇化生长的体制平台 。一是建设城乡一律就业制度 。继续整理限制农民进城就业的歧视性政谋划定 ，不得对外来职员进城从业设置障碍 。党政机关、企事业单位在招录和事情职员时 ，不得举行户籍或地区限制 。实验身份证治理 ，不得对外来职员从业设置任何歧视性的挂号项目 。作废对外来从业职员及其用人单位的不对理收费 。二是严酷劳动执法监察 。严酷执行同工同酬和最低人为标准制度 ，严肃查处拖欠、克扣人为行为 。三是强化就业和创业培训 。整合种种培训资源 ，实验农村劳动力转移“阳光工程” 。健全劳务输出网络 ，增强劳动力市场信息网络和人才资源库建设 ，建设成建制劳动输出基地 ，指导城乡富余职员有组织、成建制的劳务输出 。给予返乡创业者与外资外商同期待遇 ，推动“回归工程”进一步生长 。四是刷新户籍治理制度 。逐步破除农业和非农业户口二元制治理模式 ，推行按现实栖身地举行挂号的户籍治理制度 。五是加速“城中村”及近郊无地少地住民的转户程序 。“城中村”和人均耕地少于亩的近郊住民 ，可凭证自愿转为城镇户口 ，纳入城镇统一治理 。“城中村”和近郊转户住民在一定限期内可继续享受原整体的福利待遇 ，承包的土地和正当宅基地可以保存 。六是完善社会包管制度 。外来从业职员和“城中村”及近郊转户从业职员要纳入社会包管规模 。用工单位或雇主必需为其办理城镇职工基本养老包管、医疗包管和工伤包管 。同时 ，起劲生长城镇基础教育 ，刷新城镇医疗卫生条件 ，切实解决好群众看病难的问题 。
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二要严肃学习纪律 。这次集中培训的时间是三天 ，学习时间较为紧凑 ，使命十分沉重 ，因此各人一定要严肃学习纪律 ，包管学习时间 ，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难堪的学习时机 ，尊重先生的劳动 ，遵守培训安排作息学习的时间 ，认真听课 ，记好条记 ，统一行动 ，不搞小我私家自由主义 ，维护优异的学习民俗 ，有特殊情形要向党委主要向导请假 ，确保培训事情取得预期的效果 。
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审核：汤小康
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