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孟妍
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猫眼影戏记者 丹尼尔·伍德 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
11月27日 ，“2025智媒体50人成都会议”盛大启幕。本次聚会以“智媒赋能园区 融合提升价值”为主题 ，汇聚了来自天下学界与业界的百余名代表。在智能手艺重塑一切规则的时代 ，如作甚媒体与园区的融合寻找新动能 ，成为聚会的焦点关切。
会上 ，教育部长江学者特聘教授、北京师范大学撒播立异与未来媒体实验平台主任喻国明揭晓了题为《智能时代主流媒系一切性厘革的行动蹊径图》的主旨演讲 ，并于会后就智能时代主流媒体的转型路径、媒体人的焦点竞争力等议题 ，接受了《逐日经济新闻》专访。
他指出 ，媒体融合已进入“深水区” ，唯有从“端口保存”迈向“生态级嵌入” ，成为公共算法的“调解者” ，方能破解“越融合越边沿”的逆境。
图片泉源：每经记者 张建 摄
诊断困局：主流媒体为何“越融合越边沿”？
“中国主流媒体融合已历十余年 ，政策一连加码、资源一直投入 ，但其撒播影响力却泛起‘结构性衰退’。”演讲伊始 ，喻国明便直指痛点。
他展示了一张清晰的“病历”：用户注重力流失、议题设置权弱化、价值指导失效。究其泉源 ，并非内容品质下降 ，而在于手艺制度重构了撒播权力——平台算法已成为新的“把关人” ，数据、接口、模子成了比内容更稀缺的生产资料。
在接受《逐日经济新闻》记者采访时 ，喻国明进一步阐释了这种“结构性失位”的深层逻辑 ，“今天传媒领域爆发的最为主要的转变 ，就是从已往工业化时代那种相对简朴的社会联系、市场联系 ，到了今天已经是生态级的、结构性的 ，一荣俱荣、一损俱损似的保存。”
他强调 ，在这样一个“社会的前言化”深度演进的时代 ，撒播的底层逻辑已然改变 ，“互联网作育价值、作育影响力的基本方法 ，已不是已往通过竞争独吞来掌握制高点 ，它更洪流平上是需要在一个网络的重重结构中 ，以一个节点的毗连性来形成自己对相关资源、相关影响力的掌握。”
他以为 ，一连举行四届的“智媒体50人聚会”的价值 ，正是在于它组成了这个重大生态中一个至关主要的“毗连节点”。“它现实上是撒播生态当中各个主要维度上的机构与职员的一种汇聚式交流。关于掌握整体情形和相识建成的重大性 ，是一个特殊好的平台。”
智媒赋能园区的实质是让媒体成为社会治理“基础设施”
本次聚会主题“智媒赋能园区” ，与喻国明所提倡的“生态级嵌入”理念高度契合。他在接受记者采访时指出 ，这一模式正是主流媒体从“端口保存”迈向“生态级嵌入”的要害办法。
喻国明剖析 ，在公共撒播时代 ，媒体依赖内容与渠道把控影响力 ，现在天撒播的底层逻辑已爆发基础改变：“光靠一个节点 ，哪怕已往再强盛 ，若是没有毗连的规模、质量和整合能力 ，其能量施展也是有限的。”
他强调 ，“做这样的一种毗连 ，需要制度和手艺的落地 ，需要一个平台介质性的工具。园区 ，就是这样一个把撒播的生态各个方面——包括已往的内容生态 ，也包括今天‘社会的前言化’历程中在线上建构的社会实践、工业生涯——举行汇聚、融合和试点的要害区位。”
在演讲中 ，他提到了实现“生态级嵌入”的详细路径：在认知层面 ，要从“工具逻辑”转向“结构逻辑” ，明确“内容不再是‘王’ ，算法与数据才是‘底座’” ；在机制层面 ，要建设统一手艺底座 ，与商业平台建设制度化接口 ，将媒体嵌入社会治理基础设施 ；在协作层面 ，要从“单向输出”转向“系统协同”。
喻国明指出 ，通过将智能媒体手艺融入园区的立异生态、政务效劳与生涯场景 ，主流媒体得以从纯粹的内容供应商 ，转型为社会治明确决计划的提供者 ，从而在平台社会中构建不可替换的新价值。
针对本次聚会上展示的每经科技“雨燕撒播智能体平台”等智媒立异效果 ，喻国明评价道：“撒播的‘新质生产力’ ，其焦点动能来自于数据、算法和算力的支持。拥有我们自己的数据中台 ，拥有我们关于算法自己的介入和加入能力 ，这现实上是我们的价值观在撒播效果实现中最为主要的依托。”
AI是顶尖“乐手” ，媒体人须做“指挥家”
在主旨演讲中 ，喻国明对人与AI的能力作出了根天性界定：在AI时代 ，“非逻辑、非理性、非功利的创立力”将成为人类智能的焦点。天生式AI接受了程式化的智力劳动 ，而那种付与作品灵魂与偏向的“赋魂之智” ，则始终是人类不可替换的领土。
这引出了一个根天性问题：在手艺重塑一切规则的时代 ，媒体人最不可替换的价值事实是什么？又该怎样构建这种焦点竞争力？
在会后的采访中 ，喻国明用了一个生动的比喻：“已往我们社会分工 ，就像乐队里每小我私家要拉好自己的小提琴、吹好黑管。现在天 ，这些详细的‘演奏’武艺可能都由AI来完成。人的角色 ，则转变为乐队的‘指挥’。”他诠释说 ，指挥家不直接演奏乐器 ，但他决议了乐曲的气概、情绪和强调之处——这些正是AI难以企及的、充满非逻辑和流动性的领域。
基于这一角色转变 ，喻国明为未来的媒体人勾勒了三大焦点素养：
首先是第一性原理的掌握能力。“即关于目的自己那种透过征象看实质的能力。”他以星巴克为例 ，指出其第一性原理并非售卖咖啡 ，而是“提供白领的生涯方法与身份认同”。“未来我们媒体人要凭证第一性原理去组合社会事物 ，为AI定向定位 ，让AI做出来的事情切合人类的深层要求。”
其次 ，哲学头脑与整体性掌握能力。面临生态级的重大社会 ，媒体人需要从点、线、面的掌握 ，跃升到结构性、动态性和生态范式的掌握 ，这需要哲学天下观和要领论的支持。
再是人机对话的语言能力。“今天我们要强调的‘外语’ ，是人机对话的语言能力。”喻国明将这项能力提升到战略高度 ，指出提问是一项重大的工程 ，高质量的提问才华将AI的潜能充分验展出来。“这是我们今天做媒体人 ，跟AI打交道的一个基本功。”
他甚至前瞻性地谈及了学术与新闻生产中作者身份的厘革 ，以为未来“AI作为第一作者 ，人作为通讯作者”的模式或将泛起。“通讯作者决议着学术研究的偏向、目的、基本路径。让专业的人去做专业的事 ，AI善于的让AI去做 ，人善于的让人来做。”
喻国明指出 ，主流媒体的未来在于从“身份主流”转向“能力主流”。主流媒体必需跳出“内容+渠道”的古板头脑茧房 ，勇敢地突入“算法+数据+场景”的无人区。通过将媒体能力融入社会治理的各个环节 ，在算法社会中饰演毗连各方、平衡利益的枢纽角色 ，主流媒体才华重获话语权 ，完成这场关乎生涯的“惊险一跃”。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春 ，女 ，1945年3月16日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子） ，男 ，1968年11月15日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘 ，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵 ，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军 ，该公循分局局长。
第三人：王虹 ，女 ，1972年4月8日出生 ，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案 ，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断 ，向本院申请再审。本院受理后 ，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭 ，对本案举行了审查 ，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议） ，向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼 ，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定 ，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项 ，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当 ，制订行政复议决议。凭证此项划定 ，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查 ，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中 ，辽阳市政府在复议审查历程中 ，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍 ，在没有其他证据佐证的情形下 ，作来由罚决议 ，证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题 ，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题 ，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平 ，提起上诉 ，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春 ，并造成其受伤。本案中 ，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述 ，在没有其他证据佐证 ，且三人陈述亦纷歧致的情形下 ，认定处分决议证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单 ，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交 ，在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次 ，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤 ，但体检所见内容为“左肩外侧触痛 ，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容 ，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打 ，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后 ，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼 ，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼 ，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据 ，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述 ，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实 ，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实 ，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实 ，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。据此 ，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉 ，维持一审讯断。
肖淑春仍不平 ，向本院申请再审 ，请求：作废二审讯断 ，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据 ，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等 ，能够证实王虹殴打自己的事实 ，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为 ，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中 ，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言 ，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定 ，即主张王虹殴打了肖淑春 ，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据 ，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题 ，首先 ，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次 ，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致 ；出警当日 ，民警在询问详细情形的历程中 ，并未有人提出肖淑春被打一事。最后 ，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕 ，未殴打肖淑春 ；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实 ，辽阳市政府以为 ，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下 ，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定 ，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈 ，并无显着不当。别的 ，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题 ，一、二审法院论理并无显着不当 ，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内 ，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议 ，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中 ，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议 ，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意 ，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中 ，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议 ；二是被损害人或被处分人申请了行政复议 ，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中 ，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议 ，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人 ，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形 ，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议 ，且已提出申辩 ，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下 ，辽阳市政府经审理后 ，决议作废处分决议 ，并未违反榨取倒运变换原则。
综上 ，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定 ，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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