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猫眼影戏记者 廖鹏 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
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(二)合理确定工具，务求应保尽保。包管工具的界定是低保事情的焦点。农村低保工具简直定要求以家庭收入为依据，可是现实上家庭收入的核算很难操作。农村贫困住民量大面广栖身疏散，派干部逐家逐户盘算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构较量重大，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性也很难掌握。为客观真实反应家庭收入情形，合理确定农村低保工具必需掌握以下环节。首先要依赖群众。村民民主评议要掌握好加入职员规模，职员过多，人多言杂意见难以集中，职员过少，评议效果很难包管准确、公允。因此，村民民主评议要由村干部及代表、村民代表配合加入，职员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要准确看待自己申请。农村低保原则上要求户主自己申请。现实上，农村很多多少智障、残疾群众，他们是最穷、最需要资助的人，对他们来说书面申请有难题。若是单以自己未申请就不纳入包管，势必造成最需要资助的人得不到资助，这就违反了农村低保制度的初志。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请，州里民政所对这类情形一定要基础清、情形明，确保既不漏人又不泛起冒名顶替。第三要严酷审批公示。村民评议出的效果一定要张榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报州里政府。在整个历程中，都要接受群众监视，坚持“申请低保必过群众关”，既要避免人情低保，又不可遗漏最需要包管的人，做到应保尽保。
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典质担保以典质的财物为限肩担负保责任，以是典质担保不属于连带责任，典质人对凌驾典质物价值的债务不肩负责任。那么典质担保责任是不是属于连带债务？
网友咨询：
典质担保责任属于连带债务吗
状师解答：
典质担保责任不属于连带责任，典质人以典质工业价值为限肩负责任，典质工业缺乏以清偿债务的，由债务人肩负。债务人不推行到期债务或者爆发当事人约定的实现典质权的情形，典质权人可以与典质人协议以典质工业折价或者以拍卖、变卖该典质工业所得的价款优先受偿。
状师增补：
一样平常担保和连带担保的区别：
第一，肩负责任的详细作法差别。
一样平常包管的包管人只是在主债务人不推行时，有代为推行的义务，即增补性 ；而连带责任包管中的包管人与主债务人为连带责任人，债权人在包管规模内，既可以向债务人求偿，也可以向包管人求偿，无论债权人选择谁，债务人和包管人都无权拒绝。
第二，连带责任包管中包管人与主债务人的权力义务及其责任肩负问题适用于连带责任的执法划定 ；而一样平常包管中包管人与主债务人之间不保存连带债务问题，只是在包管人向债权人推行债务后，包管人对主债务人有求偿权。
第三，一样平常包管中的包管人享有先诉抗辩权，而连带责任包管中的债务人没有先诉抗辩权，即不可以债权人是否催告主债务人作为是否推行包管义务的抗辩理由。
第四，连带责任包管是由执法划定或当事人约定，无划定或约定的，按连带责任包管肩负 ；而一样平常包管则只是由当事人约定。
【执律例则】
《中华人民共和国民法典》第四百一十三条
典质工业折价或者拍卖、变卖后，其价款凌驾债权数额的部分归典质人所有，缺乏部分由债务人清偿。
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