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猫眼影戏记者 邹晨璐 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
文 / 王俊
泉源 / 节点财经
京东又双叒叕送年货了 ，网络上已经有许多人纪录下了 ，大卡车把年货一车车的拉到了刘强东的老家——江苏宿迁来龙镇灼烁村。
着实 ，东哥年年都在记挂着乡亲们 ，早在2015年春节 ，刘强东就曾回到老家 ，为全村650余名60岁以上的老人每人发了一万元的春节特殊红包；现在他又为乡亲们送上种种各样的年货。
给灼烁村送年货 ，只是个最先
今年 ，京东的年货礼包照样着实 ，却也添了不少“新面目”——能听懂方言的AI手机、家用血糖仪、松开用的筋膜枪 ，尚有一场热热闹闹的“村晚”。
让大伙儿围观的 ，是村口演出打拳的智能机械人。有老人叹息“活了泰半辈子 ，头一回在村里看机械人耍拳！”
有个大娘说 ，之前送的手机还用得好好的 ，新的AI手机就来了 ，这正是东哥给老家送年货的亮点。爱喝几口的叔舅们 ，有好酒；大姑小姨们 ，有护肤品小美盒；生动可爱的孩子们 ，有护眼台灯；尚有血糖仪筋膜枪；至于能识别方言的AI手机 ，是给大爷大娘们准备的。
都说东哥发年货 ，难堪的不是多珍贵 ，而是年年肯花心思 ，年年都纷歧样。他能想到老人该注重血糖 ，想到自己昔时念书的不易 ，不肯让村里的孩子再吃同样的苦。今年京东还为孩子们备了份“大礼”——给灼烁村打造一间综合AI课堂。
这间由京东捐建的课堂 ，像个小而暖的“未来空间”。孩子们可以随着AI学英语、用3D打印机把画出来的小火箭“变”出来 ，甚至还能和AI下棋机械人来一场脑力探讨。现场看到的 ，不但是新颖的装备 ，更是孩子们眼里亮起来的光。
以是 ，这份年货早已逾越礼物自己 ，成了村里一份暖心的“年度仪式”。有意思的是 ，灼烁村收到的同款 ，也常在京东上被悄悄“搜同款” ，各人信得过 ，东哥送的不会错 ，以是今年京东上的“灼烁村同款”也大受接待。
但比起这些看得见的热闹 ，更主要的或许是那份扎根家乡的陪同。东哥和灼烁村真正的故事 ，早已从“送一份年货” ，走进了“陪一程路”这种更扎实的阶段。
京东与宿迁的“双向奔赴”
提起刘强东 ，宿迁人都能讲出谁人熟悉的故事：昔时他背上乡亲们凑的学费和76个鸡蛋 ，踏上去北京的修业路。
老乡们聊起他 ，话里总透着股亲热与钦佩。由于各人知道 ，这个从宿迁走出去的人 ，从没遗忘这片土地。去年尚有人拍到 ，东哥坐在宿迁夜市大排档的塑料凳上 ，搂着乡亲肩膀喝酒 ，开心得满脸通红。
但比起一时的热闹 ，更着实的是让家乡自己长出“实力” ，让年轻人不必远走异乡 ，在家门口就有事业、有盼头。
于是 ，一场更深入的“扎根”就这样最先了。京东和宿迁这场“双向奔赴”最难堪的地方 ，就在于它不是一次性的资助 ，而是建起了一个自己能转起来的共生系统。简朴说 ，京东在宿迁主要做了三件事：
一是把项目做实 ，稳稳扎下根。2009年 ，京东集团首批客服团队入驻宿迁 ，到现在 ，约有2万名员工在宿迁效劳全球消耗者 ？头怯凶磐晟频母＠堋⒚吭伦际苯赡傻奈逑找唤鹨约拔裙痰脑滦。昔时刘强东曾在采访中说 ，“京东客服基本上把宿迁会电脑的、会说通俗话的所有招完了 ，厥后在周边的都会去招。” 现在不但是周边都会 ，不少外省年轻人都会来宿迁当客服 ，入职后 ，规范的培训系统让他们快速顺应事情 ，优异的气氛也让他们在宿迁定心扎根。
二是让就业带活人气 ，把人留下来。生长的要害 ，终归是“人”。有一组数据显示 ，京东直接在宿迁创立了凌驾2万个岗位 ，间接发动就业凌驾8万人。这意味着许多家庭不必再脱离两地 ，年轻人留在家乡 ，就能有不错的收入和远景 ，陪在家人身边。
现在的宿迁 ，每9小我私家里就有1个从事电商相关行业 ，快递量一连九年稳居天下前线。京东还和宿迁学院等外地院校相助 ，定向作育人才 ，每年运送上千名专业结业生 ，人回来了 ，心就安了 ，城就活了。
着实不止宿迁 ，京东从中关村的三尺柜台起步 ，现在已生长成为拥有超90万员工的大型民营企业。《节点财经》相识到 ，在实现自身生长的同时 ，京东一连扩大就业规模 ，重点关注高校结业生、农村劳动力、退役武士及残疾人等重点群体。
三是发动一片工业 ，长出生态。自2009年将全球客服中心落户宿迁以来 ，京东一直在加大在宿迁的投资力度 ，现在项目笼罩零售、物流、科技、康健、工业等多个板块 ，据不完全统计 ，总投资超200亿元。
一家企业发动一条工业链 ，一条工业链又连成一片生态圈 ，在京东的发动下 ，当当、小米、途牛等500多家互联网企业陆续来到宿迁 ，培育出客服呼叫、电子商务、仓储物流等工业集群。数字是最生动的注脚：2024年 ，宿迁全市电子商务生意额突破2800亿元 ，网络零售额抵达852亿元 ，快递营业量稳居天下前线——这意味着 ，平均每秒就有35件快递从宿迁发往天下各地。
以是 ，京东与宿迁之间 ，早已不但是一段“回乡报恩”的韵事 ，更是一场一连多年、相互成绩的扎实陪同。
“企城共生” ，每一步都可学、可做、可推广
要知道 ，十多年前 ，刘强东刻意投资宿迁时 ，宿迁照旧个古板农业都会 ，不少人质疑他“放着大都会不待 ，偏要回小地方” ，可刘强东不管这些 ，一门心思要发动家乡生长。
时间给出了最好的谜底。现在的宿迁 ，无人机在低空划过 ，无人车在园区穿梭 ，大数据在云端流动 ，这里已悄然生长出一片属于自己的数字生态。从最初的一张白纸 ，到“客服之都” ，再到现在数字经济的热土 ，宿迁走出的这条路 ，有着清晰扎实的启示。
给灼烁村送年货担当“头车”的是京东物流第六代智能配送车“独狼”
走进宿迁亚洲一号物流园：机械人们沿着地面上的“隐形轨道”有序移动 ，拣货、传送 ，大部分订单在一两天内就能送达千家万户。支持这套高效系统的 ，是藏在背后的“数据智慧”。在京东云（宿迁）AI大数据处置惩罚中心里 ，上千名数据标注师正在做一份特别的事情——他们通过处置惩罚海量的图片、语音和文本 ，像先生一样 ，耐心地“教会”人工智能识别和明确天下。这里产出的数据 ，效劳着全球数十家企业 ，也让宿迁悄然成为人工智能领域的主要一员。
数字生态的枝叶还在向更深处舒展。近期 ，宿迁市宿豫区与京东工业携手 ，共建“数智新城”焦点区 ，双方将一起资助外地工厂优化供应链 ，用数字化手段降低采购和治理本钱。关于许多中小企业来说 ，这意味着能更利便地获取急需的生产品资 ，数字化转型有了更知心的助力。
更进一步 ，宿豫区正起劲拥抱智能时代的前沿 ，依托京东宿迁高新区机械人工业园 ，聚焦具身智能机械人工业 ，建设机械人工业园；探索无人机在物流、应急等场景的应用；推动智能网联汽车在市区树模运营……“AI+”正在融入宿迁都会生长的多个角落。
对宿迁而言 ，京东像一扇窗 ，翻开了毗连辽阔数字天下的大门 ，带来了实着实在的工业、就业与活力。对京东来说 ，宿迁则是一片温暖可靠的土壤 ，这里有充分的明确、稳固的支持和源源一直的人才 ，让客服、物流、云盘算、工业立异等营业能扎实生根、定心生长。
更主要的是这种工业扎根、生态赋能的“企城共生”模式 ，也具备很强的可复制性 ，由于它遵照了一条质朴而通用的生长逻辑：以至心换至心 ，用扎根换生长。不依赖特殊资源或无意机缘 ，而是围绕“人”的获得感睁开 ，从创立家门口的就业 ，到培育本土工业生态 ，每一步都贴近现实、可学可做。
年货之外 ，更是未来
以是 ，每年东哥送回老家的年货 ，早已不但代表一份心意。它更像一个温暖的允许：把工业扎进乡土 ，用数字毗连未来 ，陪着家乡一起往前走。
京东和宿迁这么并肩走了十多年 ，没有轰轰烈烈的喊什么口号 ，只是默默做成了几件事：让客服更周密些、让快递跑得更快些、帮工厂变得更智慧点、把时机留在家门口多一点、也让乡亲们的钱包更鼓一点……
这或许就是“企城共生”最着实的样子：你成绩我 ，我温暖你 ，一起把明天的日子 ，过得比昨天更敞亮、更扎实。
*题图由AI天生
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第二 ，要有能力。一方面 ，要有增进生长的能力 ，也就是我们通常说的带动致富和向导致富的能力。社干部要凭真本事致富 ，富足水平至少在村里中等水平以上 ，能最富足虽然是最好了。村干部不富足 ，语言就没人听。自己富还不敷 ，还要向导群众富。有的村干部虽然自己还算富足 ，但在自己富和群众富的关系上没有处置惩罚好 ，导致自己越富足 ，群众越反感。另一方面 ，要有维护稳固的能力。简朴的说就是事前有判断能力 ，事中有化解能力 ，事后有处臵能力。村干部要就稳固形势多作剖析判断 ，按期搞好排查 ，展望哪些方面会出问题 ，问题出在什么地方 ，怎样去避免问题的泛起 ，泛起问题之后谁往复处置惩罚 ，等等 ，这些都要有应对预案 ，做到未雨绸缪、有备无患。同时 ，村干部还需要有现场化解的能力 ，不管问题到了什么水平 ，只要村干部一加入 ，就能把时势震慑住 ，就能把矛盾化解 ，不让矛盾激化 ？刂剖笔瓶渴裁 ，靠寻常群众的信任 ，靠寻常自身的威信。虽然 ，有些事情其时是压住了 ，可是问题还没有完全解决 ，需要村干部来善后 ，把问题彻底加以解决。我们在座的社干部是不是都有这样的能力?有 ，就值得钦佩;没有 ，要需要进一步增强学习。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春 ，女 ，1945年3月16日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子） ，男 ，1968年11月15日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘 ，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵 ，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军 ，该公循分局局长。
第三人：王虹 ，女 ，1972年4月8日出生 ，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案 ，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断 ，向本院申请再审。本院受理后 ，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭 ，对本案举行了审查 ，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议） ，向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼 ，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定 ，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项 ，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当 ，制订行政复议决议。凭证此项划定 ，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查 ，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中 ，辽阳市政府在复议审查历程中 ，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍 ，在没有其他证据佐证的情形下 ，作来由罚决议 ，证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题 ，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题 ，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平 ，提起上诉 ，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春 ，并造成其受伤。本案中 ，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述 ，在没有其他证据佐证 ，且三人陈述亦纷歧致的情形下 ，认定处分决议证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单 ，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交 ，在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次 ，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤 ，但体检所见内容为“左肩外侧触痛 ，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容 ，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打 ，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后 ，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼 ，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼 ，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据 ，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述 ，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实 ，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实 ，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实 ，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。据此 ，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉 ，维持一审讯断。
肖淑春仍不平 ，向本院申请再审 ，请求：作废二审讯断 ，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据 ，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等 ，能够证实王虹殴打自己的事实 ，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为 ，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中 ，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言 ，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定 ，即主张王虹殴打了肖淑春 ，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据 ，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题 ，首先 ，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次 ，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日 ，民警在询问详细情形的历程中 ，并未有人提出肖淑春被打一事。最后 ，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕 ，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实 ，辽阳市政府以为 ，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下 ，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定 ，并据此作出给予王虹拘留八日并 ？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈 ，并无显着不当。别的 ，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题 ，一、二审法院论理并无显着不当 ，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内 ，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议 ，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中 ，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议 ，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意 ，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中 ，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议 ，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中 ，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议 ，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人 ，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形 ，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议 ，且已提出申辩 ，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下 ，辽阳市政府经审理后 ，决议作废处分决议 ，并未违反榨取倒运变换原则。
综上 ，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定 ，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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责编：李坚柔
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