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李延宝
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猫眼影戏记者 陈良宇 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
站在十周年节点的拼多多于12月19日迎来一次主要的组织架构升级。
在当日召开的年度股东大会上 ，拼多多宣布实验联席董事长制度 ，公司供应链焦点操盘手赵佳臻获任联席董事长 ，与陈磊配合担当集团联席董事长兼联席CEO（首席执行官） ，配合掌舵这家市值超1500亿美元的电商巨头。
这一行动并不是简朴的公司治理结构的调解。已往十年 ，拼多多是在一片争媾和一众敌手的惊惶之中跑出来的电商“黑马”。其旗下跨境电商平台Temu又以“三年跑完十年路”的狂飙速率 ，迅速跻身全球电商头部梯队。“与之俱来的惊讶、担心和更严酷的审阅是可以明确的。”一如股东大会上投资者提及欧盟近期对Temu睁开“黎明突袭”的视察传言时 ，陈磊的坦率回应。
在《逐日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）的多方采访中 ，拼多多此番人事与治理结构的调解 ，被以为暗含着对内外情形的审慎判断及新十年的战略决议。
在规模与挑战并存的要害期 ，12月19日 ，拼多多宣布“All in（全力投入）”中国供应链的高质量、品牌化。赵佳臻在获任联席董事长当日更是立下豪言：“相信下一个三年 ，将有时机再造一个拼多多。”
速率与审阅俱增。联席共治下的新拼多多 ，能否将已往十年的“黑马”效率转化为应对全球重大性的长期耐力？
治理机制升级 ，十年“狂飙”后的战略换挡
自2021年陈磊接棒拼多多董事长、2023年公司设置联席CEO以来 ，拼多多联席治理机制再度升级。此前为拼多多执行董事、联席CEO的赵佳臻获任联席董事长 ，与陈磊同任集团联席董事长兼联席CEO。别的 ，拼多多还在12月19日的年度股东大会上任命王密出任集团工程高级副总裁 ，李炯出任集团财务总监。
“80后”最新挂帅人赵佳臻在股东大会上体现：“今年是拼多多创业的第十个年头 ，公司在营业、手艺及效劳方面一连积累 ，营业已经触达了全球大部分国家。”但其同样坦言 ，面临目今国际地缘政治和羁系情形的快速转变 ，公司治理和人才系统的建设未能同步跟上营业扩张 ，面临诸多挑战。而推行联席董事长制度以及对两位年轻向导者的任命 ，则是拼多多对组织架构、文化治理系统举行系统性厘革的起源。
拼多多全球国界的扩张无疑归功于旗下跨境电商平台Temu的迅速生长。凭证机构We Are Social的数据 ，这个降生于2022年的跨境电商平台 ，以16亿次的月会见量在2025年全球会见量最高的电商网站中排行第二 ，仅次于亚马逊。一如陈磊在股东大会上形容道：“三年时间 ，Temu走了拼多多差未几十年生长的路。”
“与之俱来的惊讶、担心和更严酷的审阅是可以明确的。”面临股东大会上投资者提及欧盟近期对Temu睁开“黎明突袭”的视察传言 ，陈磊如是坦率回应。
陈磊体现：“目今的种种检查会为进入下一个阶段的生长建设很好的基础 ，也会为快速转变的国际政治和政策情形下的模式迭代探索出偏向。”他强调 ，自跨境营业开展以来 ，公司始终秉持恒久主义理念 ，在扎根中国供应链的基础上 ，致力于在各市场实现可一连生长 ，为消耗者创立真实价值。随着营业规模的扩大和各地羁系情形的快速转变 ，公司深刻熟悉到 ，合规是底线。
在电商剖析师、海豚智库首创人李成东看来 ，拼多多在本次年度股东大会上抛出的“联席董事长”治理架构升级计划 ，正是为了适配新阶段下公司海内外差别的营业情形与羁系需求 ，两位高管预计将划分主导海内与外洋营业。
李成东向每经记者进一步解读称 ，现在拼多多的战略转型泛起出海内增强品牌建设和高质量生长、外洋强化合规治理两个偏向 ，海内外决议区分将越创造晰 ，因此人事结构需要随营业生长举行调解。
驶入全球深水区：Temu重仓中国供应链
关于Temu的三年高速生长之路 ，李成东以为 ，Temu生长于疫情后电商的全球加速生耐久 ，西欧地区通胀加剧 ，商品价钱上涨 ，Temu趁势依赖高性价比商品迅速吸引用户。
百联咨询首创人庄帅则向每经记者解读称 ，除了平台商品自己的价钱吸引力外 ，借助外洋社交媒体对拼多多创立的“砍一刀”社交玩法举行“病毒式营销” ，也是Temu能够受到普遍接待的缘故原由。
“更主要的是中国制造业的生产能力。中国能够通过快速的供应链反应来匹配到差别国家和地区消耗者的需求 ，这是Temu能够生长起来的基础。”庄帅说。
“已往几年 ，Temu以让我们自己也惊讶的速率抵达了相当的规模 ，这是中国供应链工业盈利带来的要害一跃。”赵佳臻在股东大会上的讲话同样批注拼多多关于供应链盈利的认可。而作为拼多多供应链建设的主导人 ，其出任联席董事长显示出拼多多在新生长阶段聚焦供应链建设的战略刻意。
相比于竞争敌手在多个领域的自动出击 ，赵佳臻体现 ，拼多多下一阶段不是要营业更多元化 ，而是更聚焦。公司已锚定中国供应链作为接下来营业生长的焦点 ，All in中国供应链的高质量、品牌化。
“中国供应链在全球市场中确实有无可替换的综合优势。”在李成东看来 ，完整的工业供应链为拼多多这样的电商平台带来显著的价钱、产品竞争力 ，“不但是Temu ，包括亚马逊、Shopee在内的国际主流电商平台 ，以及俄罗斯、中东等地区的电商公司 ，其供应链运营中心大多扎根中国”。
纵然在目今地缘政治博弈加剧、关税壁垒仰面的配景下 ，李成东以为 ，中国供应链的竞争优势依旧难以被复制 ，因此拼多多的All in中国供应链建设并不令人意外。
关于拼多多供应链战略升级的详细路径 ，庄帅指出 ，拼多多正在通过增强商家按消耗需求定制生产、助力国产品牌出海等方法来系统性提升中国制造的产品品质、购物体验、售后效劳 ，与阿里、京东更多将成熟品牌引向外洋差别 ，拼多多越发重视赋能源头工厂 ，资助商家建设生长品牌 ，并进一步带向全球市场。
自2024年第二季度营收增速放缓以来 ，拼多多已经挥别超高速生长。联席共治与供应链聚焦 ，是拼多多将“倾覆速率”转化为“系统耐力”的要害一跃。未来征途的磨练 ，在于怎样在内部的协同与外部日益严苛的审阅之间 ，找到新的平衡与动力。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春 ，女 ，1945年3月16日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子） ，男 ，1968年11月15日出生 ，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘 ，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵 ，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军 ，该公循分局局长。
第三人：王虹 ，女 ，1972年4月8日出生 ，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案 ，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断 ，向本院申请再审。本院受理后 ，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭 ，对本案举行了审查 ，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议） ，向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼 ，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定 ，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项 ，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当 ，制订行政复议决议。凭证此项划定 ，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查 ，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中 ，辽阳市政府在复议审查历程中 ，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍 ，在没有其他证据佐证的情形下 ，作来由罚决议 ，证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题 ，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题 ，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平 ，提起上诉 ，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春 ，并造成其受伤。本案中 ，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述 ，在没有其他证据佐证 ，且三人陈述亦纷歧致的情形下 ，认定处分决议证据不充分 ，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单 ，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交 ，在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次 ，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤 ，但体检所见内容为“左肩外侧触痛 ，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容 ，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打 ，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后 ，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼 ，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼 ，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据 ，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述 ，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实 ，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实 ，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实 ，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据 ，故对肖淑春的该项上诉主张 ，不予支持。据此 ，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉 ，维持一审讯断。
肖淑春仍不平 ，向本院申请再审 ，请求：作废二审讯断 ，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据 ，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等 ，能够证实王虹殴打自己的事实 ，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为 ，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的 ，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此 ，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时 ，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次 ，行政诉讼坚持正当性审查的原则 ，同时为阻止铺张行政及司法资源 ，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据 ，原告依法应当提供而拒不提供 ，在诉讼程序中提供的证据 ，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中 ，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形 ，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后 ，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据 ，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中 ，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言 ，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定 ，即主张王虹殴打了肖淑春 ，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据 ，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交 ，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题 ，首先 ，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次 ，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致 ；出警当日 ，民警在询问详细情形的历程中 ，并未有人提出肖淑春被打一事。最后 ，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕 ，未殴打肖淑春 ；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实 ，辽阳市政府以为 ，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下 ，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定 ，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈 ，并无显着不当。别的 ，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题 ，一、二审法院论理并无显着不当 ，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内 ，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议 ，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中 ，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议 ，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意 ，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中 ，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议 ；二是被损害人或被处分人申请了行政复议 ，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中 ，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议 ，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人 ，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形 ，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议 ，且已提出申辩 ，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下 ，辽阳市政府经审理后 ，决议作废处分决议 ，并未违反榨取倒运变换原则。
综上 ，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定 ，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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