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猫眼影戏记者 帅小伙 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
12月20日，国家生长刷新委、市场羁系总局、国家网信办宣布关于印发《互联网平台价钱行为规则》（以下简称：《规则》）的通知，旨在健全互联网平台常态化价钱羁系机制，规范相关价钱行为，；は恼吆湍被哒比ㄒ，推动平台经济立异和康健生长 。
《规则》明确界定了适用规模，包括平台谋划者与平台内谋划者在中华人民共和国境内通过互联网平台等信息网络销售商品或提供效劳的价钱行为 。其中，平台谋划者指提供网络谋划场合、生意笼络、信息宣布等效劳的法人或不法人组织；平台内谋划者指通过平台销售商品或效劳的谋划者 。
价钱行为涵盖制订或变换价钱、价钱标示、收取用度、实验津贴等与价钱相关的活动 。 在谋划者自主定价方面，规则强调平台内谋划者依法享有自主定价权，平台谋划者不得通过提高收费标准、增添收费项目、限制流量、屏障店肆等手段干预其定价决议 。
例如，榨取强制要求平台内谋划者开通自动跟价系统或设定“全网最低价”等不对理条件 。
平台谋划者向平台内谋划者收费时，需遵照公正、正当原则，凭证谋划本钱合理制订收费标准并公示，新增或变换收费项目需提前七日征求意见，对有重大影响的应制订过渡步伐 。
在价钱标示行为方面，规则要求谋划者对商品和效劳实验明码标价，明确标示品名、价钱、计价单位及与价钱相关的运输用度、配送方法等内容 。榨取在标价之外加收未标明用度，或对统一商品设置差别价钱而不果真规则 。
动态定价需公示定价规则及影响因素，津贴促销活动需显著标示活动规则、津贴工具及加入条件，阻止虚伪宣传 。
针对价钱竞争行为，规则严禁谋划者以倾轧竞争敌手为目的低于本钱销售商品，但处置惩罚临期商品等特殊情形除外 。同时榨取基于用户数据实验“大数据杀熟”，即不得在一律生意条件下对差别消耗者设置差别价钱 。别的，规则还对价钱诓骗、勾通使用市场价钱等行为作出明确榨取性划定 。
《规则》还强化了平台在价钱治理中的主体责任 。要求互联网平台建设健全内部价钱治理制度，对其平台内谋划者的价钱行为举行须要的监视和治理 。平台应当以显著方法公示平台效劳协媾和生意规则，特殊是涉及价钱收费、促销规则的部分 。
关于平台内谋划者涉嫌价钱违法违规的行为，平台也应接纳须要的处置惩罚步伐，并实时向羁系部分报告 。
在；は恼哒比ㄒ娣矫，《规则》落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则果真，规范免密支付、自动续期、自动扣款等效劳，更好；は恼叩闹槿ā⒀≡袢 。
羁系部分体现，下一步将增强对《规则》的宣传解读，并加大执法检查力度，依法查处种种价钱违法行为 。同时，也将勉励和指导行业自律，推动形成政府羁系、平台自治、行业自律、社会监视的多元共治名堂，同时呼吁，消耗者在遭遇价钱不公时，也应起劲通过正当渠道维护自身权益，配合加入到市场秩序的维护中来 。
近年来，随着互联网经济的迅猛生长，平台已成为商品和效劳生意的主要渠道 。然而，部分平台在价钱方面保存的不规范行为，如“大数据杀熟”、虚伪促销、价钱诓骗等，不但损害了消耗者权益，也扰乱了市场秩序，引发了社会普遍关注 。
此次印发的《规则》正是针对这些突出问题，为平台的价钱活动划定了清晰的“红线”和“底线” 。
一方面，它有助于维护市场的公正竞争情形，避免平台使用自身优势职位举行不正当竞争；另一方面，它也有利于；は恼叩恼比ㄒ，提升消耗者的购物体验和知足度 。别的，该规则的实验还将推动平台增强内部治理，完善价钱行为机制，提高价钱行为的透明度和可展望性 。
目今，我国平台经济生长涉及数万万网络谋划主体、众多无邪就业职员以及9亿多网络消耗者，赋能实体经济千行百业，已成为一个笼罩面广、容纳性强、开放度高的生态系统 。专家指出，在此配景下，《规则》的出台，对维护市场公正竞争秩序具有主要意义 。
《规则》的制订历程历时较长，国家生长刷新委、市场羁系总局、国家网信办于2025年8月23日至9月22日就《规则》果真征求社会意见，时代受到社会各界普遍关注 。起草部分听取了有关企业、地方意见，比照价钱法、反不正当竞争法、消耗者权益；しㄊ笛樘趵戎绰衫蛞，对相关条款作了进一步修改完善 。主要是细化；て教谀被咦灾鞫廴ǖ念肯狄，明确明码标价的制度划定，完善不正当价钱行为的认定标准，优化消耗者价钱权益；ぬ蹩畹 。
此前，市场羁系总局于2025年5月25日宣布《网络生意平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会果真征求意见 。该指南征求意见稿以增进收费行为规范化、收费标准透明化为焦点，对规范平台收费也提出了明确指导 。
而此次《规则》的印发，互联网平台价钱行为将越发规范透明，平台内谋划者和消耗者权益将获得更好；，为平台经济可一连生长注入新动力 。
为了给谋划者留出须要的规范调解时间，该规则将于2026年4月10日起实验 。
（经济视察网 李强/文）
免责声明：本文看法仅代表作者自己，供参考、交流，不组成任何建议 。
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为此，乡党委政府对今年迎省、市检查要坚决贯彻一个原则：不再听汇报，不再问缘故原由，不再看历程，只看现实的效果，只看最终的效果，在哪个环节上出了问题，将要倒追有关责任人的责任，并一追究竟，坚决实验顶格处置惩罚 。事情上要问责，经济上要处分 。凡在省、市迎检中对顺遂过关的样本点村，奖励该村有功职员和驻村向导驻村干部各X元，对泛起失误的划分予以对等处分X元，村计生专干绩效内计生办审核(绩效) 。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据 。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任 。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据 。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳 。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信 。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信 。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一 。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族 。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族 。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师 。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府 。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号 。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长 。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局 。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号 。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长 。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族 。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审 。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结 。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议 。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关 。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议 。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制 。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当 。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据 。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求 。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断 。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致 。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤 。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述 。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当 。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张 。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当 。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线 。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤 。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持 。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张 。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持 。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张 。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当 。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张 。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持 。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断 。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议 。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清 。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定 。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题 。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题 。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据 。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任 。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据 。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳 。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信 。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信 。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一 。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实 。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据 。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题 。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据 。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具 。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事 。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗 。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并 ？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当 。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可 。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题 。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议 。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则 。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为 。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意 。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分 。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形 。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人 。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为 。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人 。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件 。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则 。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形 。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请 。
审讯长 梁凤云
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二〇一九年十仲春二十四日
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