人民网三评“平台治理”之三：重视公共属性，瞄准价值共创

盘和林

一经，一些平台企业依附“流量至上”的逻辑在市场中一起狂奔，快速扩张规模。当用户规模见顶，平台深度融入社会治理与民生效劳时，平台早已逾越纯粹商业主体属性，成为具备准公共组织特质的社会载体。未来，平台企业面临的新课题是：怎样从“流量罗致者”转型为“价值共创者”？

不得不说，“流量至上”在当下已成为阻碍一些平台康健生长的“枷锁”。民生诉求被流量算法淹没无人问津，低俗内容借助算法推荐放纵撒播。乱象泉源在于一些平台将流量变现作为唯一目的，背弃了公共属性。好比，某自媒体平台推荐极端“吃播”导致未成年人模拟事故；某电商平台“刷单炒信”损害了消耗者权益。这些案例无不印证：当平台只关注商业价值而忽视公共责任时，就可能会沦为网络空间的“问题制造者”。

更需小心的是部分平台泛起“伪责任”特征。有的平台虽然给出便民效劳功效，但入口隐藏，操作啰嗦，现实使用率低；有的平台消极履责，接纳“被动灭火”战略，比及谣言发酵后才急遽处置惩罚。一些平台“重流量、轻责任”的倾向，不但会污染网络生态，更会对社会造成危险，最终影响自身公信力和久远生长。

要解决问题，需重构平台角色，明确其准公共属性。从经济属性看，平台毗连数亿用户，具备双边或多边市场效应，具备公共基建的“网络外部性”。从社会属性看，平台深入加入社会治理，兼具商业利益与社会影响力，需要担负“公共责任”。从执法属性看，《关于进一步压实网站平台信息内容治理主体责任的意见》要求，平台需进一步健全机制、完善规则，以确保在推行公共责任时，规则的任何变换都不会损害公共利益。

面临新形势，平台企业需要通过转型找到新的商业模式，需要从“单向赚钱”转向“价值共创”。例如，电商可联合政府、企业、消耗者打造多方共赢平台，如推进晚年助餐效劳，既可获取银发经济商业利益，又能与餐饮、家政行业相助，配合提升银发经济价值。实践证实，商业价值和社会公共价值并非冲突，而是可以实现融合的，平台企业和其他市场主体也能实现共赢。

实现价值共创需要多方协同构建。政府需完善制度供应，如建设平台公共责任评估指标系统；平台需优化算法逻辑，为民生诉求、公共清静等方面内容提高推荐权重；用户需提升数字素养，自动加入平台共创共建。其中，政府的制度建设是要害，未来应细化平台公共责任的“负面清单”与“正向激励”步伐。一方面，严肃处分破损公共利益的行为，既罚平台也罚当事人；另一方面，对维护公共利益，实现商业利益和社会利益立异融合生长的平台，要给予激励，如提高税收优惠或者付与更高的流量、资源帮助。

平台经济进入高质量生长的新阶段，平台企业应该肩负起准公共组织的责任，推动商业价值与社会价值的深度融合，并与各方相助构建共创价值的生态系统。这既是羁系的必定要求，更是平台自身生长的内在需求。从“流量罗致者”到“价值共创者”的转型，不但是平台角色的重构，更是数字经济治理系统的深刻厘革。

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01月29日

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