男蓝摄

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现代人的生涯已经越来越离不开外卖，也推动了外卖平台行业的快速生长。但与此同时，平台之间非理性竞争也导致了显着负面效应，泛起了津贴大战、商户利益受损、“幽灵外卖”、餐品质量降低等一系列问题，引起全社会的普遍关注。外卖行业事实应该怎么康健生长？12月4日，由市场羁系总局组织起草的《外卖平台效劳治理基本要求》正式宣布，这个外卖行业“新国标”，将给行业、商户、骑手和消耗者带来什么转变呢？

今年以来，几家外卖平台企业为争取即时零售流量入口，重复提倡“百亿津贴”“大额神券”等外卖大额津贴活动，加剧了餐饮市场“内卷”。市场羁系总局会同有关部分多次对几大外卖平台举行集中约谈，明确要求平台企业严酷遵守执律例则，维护市场公正竞争秩序。此次“新国标”出台，目的正是要用国家标准指导行业生长。

中国标准化研究院评估所政府治理研究室主任、天下平台经济治理标准化手艺委员会委员张欣亮：平台经济自己属于一个新兴领域，新手艺、新模式、新应用一直涌现，同时在快速生长历程中泛起了一些问题。我们想通过推荐性国家标准的形式，架起一座行业内相同交流的桥梁，以及差别利益相关者相同交流一直形成共识，形成行业自律。

标准对外卖平台的效劳治理提出了基本要求，以包管商户、配送员和消耗者等主体的正当权益。分为六部分焦点内容，包括总体要求、商户治理、价钱行为、配送员权益包管、消耗者权益�；ぁ⑼端摺⑸晁呒按χ贸头！�

问题导向是标准制订的一大特点。规范行业的第一个问题就是“反内卷”。前一段时间，各大外卖平台掀起强烈的“津贴大战”，纷纷推出高额优惠券吸引用户下单，各平台订单量一次次破了纪录。外貌看消耗者得实惠，商家也能多卖货。然而，不少餐饮商家反应，这津贴战打起来后，钱没多赚不说，反倒让店里的日子更难了。

“津贴大战”伤了商家，从久远来看，也会损害消耗者利益。

中国人民大学公共治理学院教授、天下平台经济治理标准化手艺委员会委员刘鹏：关于生产者或者供应者来讲也是有利益驱动的，若是恒久低价使商家无利可图或者利润很是低，可能就会镌汰供应量，供应镌汰以后需求还在，势必价钱又会重新上涨。消耗者不管是在选择的数目，尚有选择的质量方面，可能都会受到影响，最后都会处于输家的状态。

平台竞争不可让餐饮商家受伤。标准重点规范了平台和商户价钱促销行为，明确榨取平台价钱促销本钱向商户分摊、设置不对理促销活动适用条件、强制或者变相强制商户开展价钱促销、干预商户自主促销等行为，避免裹挟商户及转嫁本钱，有用维护市场竞争秩序。

张欣亮：避免“内卷式”竞争是标准的一个主要目的，首先约定了平台促销和商户促销一定要脱离。要阻止平台促销的时间裹挟商户加入，最主要的体现就是以最低价来加入，以是平台不可将商户或者全平台的商户降价说成是平台的降价，对外宣传制造一个特殊大的噱头，这样竞争就裹挟了商户。

标准还明确榨取“为了倾轧竞争敌手或独吞市场，以低于本钱的价钱促销，扰乱正常的市场价钱秩序”，这意味着一经严重扭曲市场的“0元购”不会再泛起。

针对餐饮商家提出的平台抽成过高、名目重大等问题，标准要求平台凭证合理匹配原则，科学设定手艺效劳费、配送效劳费和推广效劳费。推动平台建设手艺效劳费下调机制，逐步降低基础佣金。特殊是对小微商户要制订用度减免等帮助步伐。

“幽灵外卖”是标准要阻止的第二个问题。近年来一直有媒体曝光一些租借执照开店，用假地点、假照片成为热销高分店肆。这些被称为“幽灵外卖”的店肆不但资质造假，卫生状态更是惊心动魄。怎样杜绝“幽灵外卖”、提防外卖食物清静危害也是新标准的主要内容。

张欣亮：平台希望平台内的商户越多越好可以明确，可是不可所有都进来，要把好准入关，以是第一项要求就是平台要做好商户准入的要求。以往行业内差别的平台对商户准入的要求不尽相同，以是我们这次就将所有的准入要求从严。

数字化的“明厨亮灶”将是入驻平台餐饮企业的一个新门槛。标准从入驻条件、信息审核、运营治理等方面入手，针对外卖平台对商户的治理提出系统要求，商户应提供门脸照、情形照供平台审核；提供后厨信息供消耗者知悉。商户应录制并上传真实的、带有门店位置信息的一连拍摄无剪辑视频，视频内容应清晰包括门店门脸、堂食区域、后厨等场景，以后消耗者点的外卖后厨什么样，通过App就可以直接看到。

标准针对的第三个问题是怎样更好包管外卖小哥的权益。已往外卖配送员为追求准时抵达率、创立更高接单量，配送员闯红灯、逆行等违规行为也司空见惯，有人甚至长时间一毗邻单疲劳配送，清静隐患突出。

平台调理算法的规则正在调解。标准提出平台应综合思量路况、天气、配送员同时接单量、配送楼层有无电梯等因素优化调理算法，科学妄想配送蹊径，阻止配送员配送时间被挤压。特殊是涉及盘算配送时间要求，若是驾驶电动自行车平均时速应按不凌驾15公里/小时核算。

张欣亮：思量到部分平台在自己内部算法内里是凭证25公里每小时来算的。这与我们国家关于电动自行车的强制性国家标准上限速率是一致的，可是综合思量这个算法，不可取上限，要取到15公里每小时的速率，我们也与部分派送员举行了交流，基本上照旧较量可行的。

刘鹏：平台经济商业模式是高度依赖算法，这一次条款在详细划定内里把一些清静的因素纳入进去。消耗者包括骑手也可以以一定的方法加入到算法历程中。这是一个很是主要的影响，也就是说把原来所明确的算法霸权逐步突破。

一方面标准指导平台把配送速率降下来，另一方面标准也优化了配送治理制度，提出原则上不应将扣款作为配送超时、消耗者差评等情形下的处分方法，应接纳替换性治理方法。

让平台治理更有温度，标准还聚焦配送员社会包管、劳动酬金、事情时间、职业生长和眷注等方面，要求平台规范用工关系，包管配送员合理收入与劳动时间，让外卖小哥们在清静的条件下自主决议跑单安排。

今年9月标准征求意见稿正式果真后，平台内商家、骑手以及行业协会等，通过多种渠道反应相关意见建议。遵照建议，消耗者权益包管被单独列为一个章节集中泛起。

周全、系统厘定外卖平台对商户、消耗者、配送员应尽的义务和责任是这次标准制订的一大目的。在制订历程中，几大外卖平台一直加入其中，这也有利于促举行业相同交流、一直形成普遍共识。

“唯快不破”一经是外卖行业的简单导向，只有将速率慢下来、品质提上去，才华助推外卖经济从粗放式增添迈向细腻化、规范化生长的新阶段，实现多方共赢。

推动外卖行业康健生长，政府羁系和社会监视必不可少。《外卖平台效劳治理基本要求》的制订将催促、指导外卖平台从高额津贴、野蛮生长的非理性竞争转为以提升效劳、增进立异为特征的高质量竞争，从而实现平台、商户、骑手和消耗者等多方利益的平衡与共赢。配合打造一个康健的市场生态，这个和民生息息相关的行业，才华真正走向可一连生长之路。

原问题：《“新国标”给外卖平台立规则》

栏目主编：张武文字编辑：董思韵

泉源：作者：央视新闻