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猫眼影戏记者 赵晓光 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
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要树立谋划都会的理念 ，将“有几多钱办几多事”看法更新为“有几多事力争筹几多钱”。把谋划理念贯串于都会妄想、建设和治理的全历程 ，起劲探索都会资源营运的有用途径 ，坚持用“四化”的思绪来运作。一是坚持都会资源资源化。土地资源是都会最主要的资源和最具潜力的资源。政府要垄断土地一级市场 ，完善土地收购储备制度 ，统一组织开发、出让、拍卖 ，以地生财 ，以地建城。要连系各地的差别情形 ，大胆探索多元制有偿供地模式 ，通过实验国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、整体土地农用地转用等多种形式 ，盘活存量 ，实现土地收益最大化。在这方面 ，做得不错。都会基础设施包括供水、能源、蹊径、绿化、公交、电视、信息传输、排污与排水处置惩罚等也是一种资源 ，都可以通过招商引资、托管谋划、股权转让等形式举行营运。县水厂、县污水处置惩罚厂都是接纳模式引资兴建的。都会的无形资源 ，包括冠名权、广告宣布权、公交线路谋划权等 ，可以通过拍卖等方法实验有偿使用 ，从而盘活资产 ，增添政府收益。二是坚持都会建设市场化。要把都会看作是一个资源手艺麋集型的工业形态 ，一直提高都会建设的市场化水平。要引入竞争机制 ，开放修建市场 ，建设完善招标、投标步伐 ，确保公正、公正、果真 ，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为工业来谋划 ，在政府、企业和投资者之间建设一种互动、互利、互惠的机制 ，增进都会基础设施建设可一连生长。三是坚持都会谋划公司化。都会谋划的任何一个项目 ，都要实验公司化运作 ，实验业主制 ，明确投资主体和产权主体。供水、供电、供气、公共交通、环卫、园林的谋划 ，要以企业为主体 ，企业自主谋划、自尊盈亏 ，进一步加速全市建设系统事业单位刷新程序 ，逐步建设和实验作业市场的综合承包制度 ，切实做到事企疏散、管养疏散。四是坚持投资主体多元化。实验投资主体多元化是解决资金问题的主要途径。通过政府、整体、小我私家一起上 ，内资外资一起投 ，修建多元化的投资名堂。其一项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场 ，通过专业融资机构和资源市场吸引社会资笔票接投资 ，接纳项目打捆方法 ，扩大银行贷款。其二政策融资。要充分验展财务资金投入的导向、树模和催化作用 ，把有限的财务资金用在刀刃上。其三招商引资。进一步优化投资情形 ，吸引更多资金投入到都会建设项目中。其四启动民资。放宽民间资源准入领域 ，通常国家没有明令榨取的都允许其加入谋划 ，吸引更多民间资源进入市政设施建设。县实验中小学后勤效劳社会化治理 ，吸纳民间资金万元。其五欠债借资。借鸡下蛋 ，乞贷生钱。适度的、须要的欠债建设 ，可以抵达“花明天的钱办今天的事”的效果 ，增进都会建设。
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(二)坚持城乡统筹 ，解决好城乡二元结构的问题。城乡统筹既是城镇化建设必需处置惩罚好的关系 ，也是农村生长必需思量的要素 ，从张掖的现实看 ，城乡统筹主要要做到以下几个方面：一是妄想统筹。在一个县域规模内 ，哪些乡需要建 ，哪些乡需要撤 ，哪些村要集中到州里上来建 ，哪些村要集中到县城来建 ，哪些村要就地重修 ，哪些村要搬家 ，都要做一个周全的妄想 ，镌汰不须要的资源铺张。二是政策统筹。在思量都会建设的同时 ，一定要思量农民的需求。土地、社保、户籍、公共效劳等方面的政策要统筹思量 ，通过政策指导资源合理设置、城乡统筹生长。三是要解决好“四化”村建设中的熟悉和误差。这几年我们的“四化”村建设取得了显著效果 ，为新农村建设探索了一种新的模式 ，也完全切合这次中央城镇化事情聚会提出的要求。但若是把“四化”中的“社区化”简朴地明确为“楼房化” ，就是熟悉上的误差。我们既可以有楼房版的社区 ，也可以有平房版的社区;既可以有生产、生涯脱离的社区 ，又可以有生产、生涯连系在一起的社区。因此 ，要因地制宜 ，阻止一样平常性楼房的审批。建设、妄想部分和各县区要再做一次深入的调研 ，进一步明确新农村建设的思绪和“四化”的标准 ，凭证城乡统筹的原则 ，谋划好新农村建设的偏向、着力重点和建设顺序 ，避免把农村建成微缩版的都会。
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审核：王秋月
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