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林立衡
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猫眼影戏记者 陈云龙 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
封面新闻记者 雷强
1月16日，360数字清静集团以2025年整年勒索软件事务监测、剖析与处置惩罚数据为基石，融合海内外一线清静态势数据、权威研究报告及国际热门事务情报，经综合研判梳理后宣布了《2025年勒索软件盛行态势报告》（以下简称“报告”）。
该报告基于对勒索软件撒播特征、演变纪律与生长趋势的深度剖析，系统性解构了其背后生态链的演进逻辑，旨在助力政企机构构建笼罩“监测预警、应急响应、长效防护”的系统化防御能力，为数字清静建设提供有力的实践指引与战略支持。
勒索态势整体平稳
加密手艺转向性能竞逐
报告显示，2025年我国勒索软件撒播态势总体延续了2024年以来的相对平稳状态，虽一直涌现新的勒索家族且古板团伙攻击仍频仍，对小我私家、企业与政府机构一连形成威胁，但未泛起简单勒索软件在短期内引发大规模爆发的情形。这一方面得益于清静厂商手艺能力的一连提升与协同应对，另一方面也源于种种用户清静意识的普遍增强。
从勒索软件家族漫衍来看，PC端仍以Weaxor、LockBit与Wmansvcs三大老牌家族及其变种为主。Weaxor依附Web误差使用等手段占有撒播榜首，并在攻击中连系误差驱动举行内核对抗以提升乐成率；Wmansvcs则承接了Phobos的撒播模式，主要在海内通过远程桌面弱口令爆破撒播；LockBit在年底以5.0版本回归，并引入第三方黑产团伙协作，进一步扩大了其威胁生态。
别的，报告指出，目今主流勒索家族普遍接纳对称加密处置惩罚大规模文件数据，并以非对称或椭圆曲线算法；っ茉，组成兼顾强度与效率的多级加密计划，演化重点正从计划设计转向执行效率优化，以提升加密速率并降低袒露危害。
从撒播方法看，勒索软件的撒播手段依然是以远程桌面和误差使用两种为主，仅这两种撒播途径就占到了总量的近八成。其中，远程桌面入侵现在仍是导致勒索熏染的主要途径，但其优势正在缩小，误差使用的比例已与之十分靠近。远程桌面攻击一连高发，主要由于该手段已形成成熟的入侵工具链，加之大宗中小企业和日益增多的家庭用户在公网上开放相关端口且缺乏有用防护。
与此同时，误差使用攻击主要集中在Web应用及种种治理系统的清静弱点上，已成为目今勒索撒播中增添迅速且危害突出的主要渠道。
双重勒索已成主流
攻击生态趋于同盟协作
数据作为企业焦点资产，其泄露不但造成经济损失，更影响声誉、合规与营业一连性。在此配景下，目今勒索攻击模式一直演变，已从纯粹加密数据演变为多重胁迫的重大战略。
报告显示，2025年加入双重/多重勒索的活跃勒索软件家族抵达122个，较2024年增添近三成。其中，头部Top10家族仍占有主导职位，但更多新兴家族占比显著提升，泛起出显着的长尾漫衍态势。
与去年相比，2025年数据泄露事务高度集中于效劳业与制造业，其次为修建、医疗与金融业。这一转变源于勒索攻击日益聚焦于装备规模大、数据价值高的中大型企业。别的，教育、能源等行业亦位列前十，凸显相关领域亟需增强勒索防护。现在已果真的被勒索企业中，美国企业以凌驾半数的占比位居榜首，我国亦有企业上榜，占比约1.46%。
监测显示，2025年整年共有40个新增勒索软件家族最先接纳双重/多重勒索模式，批注该模式正一连扩散。与此同时，勒索赎金整体泛起回落趋势，已从去年动辄万万美元的普遍水平降至百万美元量级。即便针对大型企业的攻击，如BlackCat对美国环球康健效劳公司的勒索，金额也控制在2200万美元，反应出赎金定价趋于理性。
同时，报告总结指出，2025年勒索软件的演化泛起以下纪律：生态协作而非代码自己成为家族维系的要害；品牌、团伙与开发者间的界线日益模糊；攻击主战场正向云情形、ESXi及SaaS效劳转移。未来，勒索生态或将更多以“同盟”形式泛起，而非自力的家族运作。
别的，2025年勒索软件攻击的地区漫衍坚持稳固，仍集中在数字经济蓬勃及生齿麋集地区。广东、北京、浙江位列受影响水平前三，这说明蓬勃区域一连面临更高威胁。
制造业、互联网及软件效劳业以及效劳业位列受害行业前三，医疗等敏感行业亦在其中。这些领域普遍具有信息化水平高、数据资产价值大、支付意愿强的特点，因此面临更大的袒露面和更高的勒索危害，成为攻击者一连聚焦的目的。
受攻击系统漫衍上，Windows 10、Windows Server 2012与2008位列前三。其中Windows 10占比虽仍居首，但较2024年显着回落，主要受其进入生命周期末期及攻击向政企效劳器倾斜的影响。
从操作系统类型的角度看，桌面PC整体占比亦随之下降至55.31%，而针对Linux及NAS系统的攻击则坚持稳固但占较量低。这一转变反应出勒索攻击正一连转向效劳器及政企目的，相关机构需进一步提升清静防护。
较去年相比，数据库与办公牍档仍是受害方最主要的两类被加密数据，但二者的排序爆发对调：数据库现居首位，且领先优势显著。这一转变与政企机构遭受攻击比例上升亲近相关，因大宗营业数据更多存储于数据库中，相关专业软件也普遍依赖数据库举行数据挪用与治理。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
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