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陆芸玥
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猫眼影戏记者 严官隅 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
数字商业时代，中国企业的出海已经成为全球化竞争的主要一环。在“走出去”的历程中，企业怎样能快速顺应外地执律例则，实现在全球规模内的执法清静和合规谋划，就成为一个必需要面临的主要问题。而“规海星图”丝路电商全球外洋执法合规危害盘问平台的泛起，就为这些企业提供了一条解决此类问题的有用途径。
12月5日，“赋能丝路电商，护航合规出海”宣布会在上海举行，海内首个聚焦“丝路电商”的全球外洋执法合规危害盘问平台——“规海星图”在活动中正式亮相。本次活动由华东政法大学丝路电商法治研究中心、上海百事通讯息手艺股份有限公司、北京市贵宾状师事务所、江苏益友天元状师事务所联合主理，由长三角G60科创走廊公共执法效劳中心承办。
上海市委依法治市办成员，上海市司法局党委委员、副局长刘言浩，华东政法大学党委副书记、副校长虞潇浩，松江区司法局党组书记、局长潘琼，松江区司法局党组成员、副局长莫朴直出席本次宣布会，以及来自高校、跨境电商企业、执法科技企业及律所等各界嘉宾齐聚一堂，配合探讨数字商业时代下中国企业出海的执法清静与合规路径。
宣布会由华东政法大学党委副书记、副校长虞潇浩致辞拉开序幕。他指出，在国际情形高度不确定的大配景下，企业正航行在快速转变的“规制之海”。只有构建更强的规则识别与危害应对能力，才华在全球竞争中坚持韧性。“规海星图”正是执法与科技连系的实践效果，为企业远航提供“一束清晰稳固的光”。
华东政法大学党委副书记、副校长虞潇浩
上海市委依法治市办成员，上海市司法局党委委员、副局长刘言浩随后揭晓主旨演讲，系统剖析了数字商业名堂重塑下企业面临的系统性合规压力。他指出，供应链清静、数据合规、消耗者 ；ぁ⒎赐葡硬斓忍粽降，跨境电商还同时面临平台治理与算规则则的双主要求。
上海市委依法治市办成员，上海市司法局党委委员、副局长刘言浩
刘言浩强调，企业全球化竞争比拼的不但是产品与手艺，更是规则能力、应变能力与合规能力。“规海星图”的推出，既是执法科技立异的效果，也是上海推动涉外执法效劳系统现代化的一次有益实验。
上海百事通讯息手艺股份有限公司首创人冯勇体现，作为平台共建方面之一，“规海星图”百事通在执法工程化蹊径上的又一次主要实践。平台以结构化执法模子和规则引擎，将疏散重大的外洋羁系要求转化为可盘算、可复用的“执法数据”，使企业能在数分钟内完成已往需数周的合规核验。他指出，执法科技的价值在于将执法酿成企业可随时挪用的基础设施，让规则更清晰可见、危害排查更前置，从而更好地支持中国企业的全球化生长。
上海百事通讯息手艺股份有限公司首创人冯勇
贵宾状师事务所上海办公室治理合资人谢向阳以为，平台恰恰回应了跨境电商企业的焦点痛点——面临各国知识产权、数据隐私、消耗者 ；ぜ八拔窆嬖蛏杂惺鞅憧赡苊媪偈硬煊刖婪。他指出：“合规是企业出海的压舱石。”平台的一站式危害预警与全生命周期指引，将贵宾等专业律所的跨境合规实务履历，与科技工具深度融合，资助企业在起航前就清晰识别危害。
贵宾状师事务所上海办公室治理合资人谢向阳
上海市状师协会外事委员会副主任沈荣华从行业层面指出，平台实现了涉外执法效劳的“工具化、场景化、普惠化”，中小企业也能以可肩负本钱获取全球规则图谱，这对提升我国涉外法治效劳能力具有主要意义。
上海市状师协会外事委员会副主任沈荣华
在与会嘉宾的配合见证下，华东政法大学丝路电商法治研究中心、上海百事通、贵宾状师事务所、益友天元状师事务所举行战略相助签约仪式，宣布将一连以协同方法推进平台建设，加速构建面向企业全球谋划的合规生态系统。
华东政法大学丝路电商法治研究中心、上海百事通、贵宾状师事务所、益友天元状师事务所举行战略相助签约仪式
随后，“规海星图”丝路电商全球外洋执法合规危害盘问平台正式宣布，并现场展播了平台整体架构与手艺理念，包括结构化执法模子、跨境场景知识库、规则引擎及智能问答系统等要害能力。平台以“执法工程化”为底层要领论，通过将海量规则政策转化为可搜索、可比对、可盘算的结构化数据，让企业能够在重大多变的国际规则系统中快速获取清晰、可执行的合规指引。
“规海星图”丝路电商全球外洋执法合规危害盘问平台正式宣布
此次战略相助签约与平台宣布不但是手艺立异的联合，也是执法效劳系统现代化的主要探索。通过校企律的多方协同，未来将一连推动执法科技效果的转化与应用，加速构建丝路电商全球合规生态。
本次宣布会不但是平台的亮相，也搭建起一个跨界头脑交流的平台。来自政府、学界、执法效劳界、工业界和执法科技界的多位专家配合加入圆桌讨论，围绕企业出海合规危害挑战与效劳供应侧刷新睁开深入交流。
首场圆桌以“‘丝路电商’出海合规新挑战：企业痛点与供应侧协同破局”为主题，嘉宾们从政策波动、平台治理与执法不确定性等角度睁开讨论，以为合规能力是企业全球竞争的一项基础能力，并呼吁执法效劳供应侧向专业化、产品化偏向升级。
“‘丝路电商’出海合规新挑战：企业痛点与供应侧协同破局”圆桌聚会
华东政法大学科研随处长、数字法治研究院副院长陆宇峰体现，涉外法治实验室的建设，是华政效劳国家高水平对外开放、提升涉外执法效劳能力的主要实践。面临企业“走出去”在域外法查明、国际合规、跨境争端解决中的现实需求，实验室以六大中心构建协同系统，通过数字手艺、执法研究与工业场景融合，形成可用、可复制的智能化法治产品。数字法治研究院作为集研究、人才作育、政策咨询于一体的跨学科平台，专注从法学理论与制度层面临数字手艺治理举行研究，是海内数字法治研究的主要基地。
华东政法大学科研随处长、数字法治研究院副院长陆宇峰
第二场圆桌聚焦“AI 驱动下的厘革——涉执法效劳的供应侧刷新与价值重塑”。嘉宾以为，天生式AI正重塑执法知识的生产方法，将推动更多合规能力从“人工输出”走向“智能嵌入”，未来执法科技将成为企业运营系统中不可或缺的基础？
“AI 驱动下的厘革——涉执法效劳的供应侧刷新与价值重塑”圆桌聚会
在终结致辞中，华东政法大学中王法治战略研究院副院长孙煜华体现：“规海星图”必需在真实场景中一连迭代，每个企业的问题都将成为平台生长的偏向。他指出，企业出海不再只是商业竞争，更是深度加入全球规则系统的恒久互动。平台的使命，就是让专业可见、让重大简化、让企业具备“提前预判、无邪调解”的能力。他呼吁政产学研企业配合加入，配合推动这一面向未来的工具一直完善，让更多中国企业在全球市场上走得更稳、更远。
华东政法大学中王法治战略研究院副院长孙煜华
目今，中国企业加速“走出去”，丝路电商相助机制一直深化，全球市场对中国品牌、中国供应链和中国制造的关注度一连提升。在国际竞争加剧、规则系统重塑的配景下，科技赋能执法效劳、构建可视化、可盘算、可展望的合规能力，正成为中国企业高质量出海的主要支点。
“规海星图”的宣布，不但为企业提供一套能够实时识别危害、预判规则转变、支持运营决议的数字化工具，也标记着执法效劳在数字时代迈向工程化、智能化的新阶段。随着政产学研律一连协同，这一平台将为更多企业带来更稳、更快、更具韧性的全球化能力，为推动中国企业在国际市场上提升竞争力、为数字丝路高质量生长孝顺新的法治实力。
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简解：
1、 什么是商品房预售款
商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。
2、 商品房预售款的所有权属于谁所有
属于开发商 Ｇ易魑恢痔厥獾亩，实验占有即所有原则。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。
3、 商品房预售款的用途是什么
凭证《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款和《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》的有关划定，商品房预售款的用途是用于工程的建设，也即用于工程施工建设款的支付，不得做其他用途。
4、 商品房预售款的支付羁系
《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐。一样平常来说，各地有自己的对商品房预售款的羁系步伐，商品房预售款一样平常来说不可自由使用，需推行一定的审批手续方可使用。
5、 人民法院对商品房预售款举行冻结或强制执行的态度
首先，法院对冻结和执行商品房预售款要接纳严谨和审慎的态度。
法院能否保全或执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定。实践中，各地做法也有差别。鉴于商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益的焦点功效，人民法院关于该账户的保全、执行，相关于通俗账户，应接纳更为审慎的态度。
其次，在包管建设工程施工正常举行的情形下，方可冻结商品房预售资金羁系账户，但不得影响该羁系账户所涉建设工程施工的正常举行，不得影响涉案工程建设资金的实时发放，且只管不接纳所有冻结账户资金的方法。
第三，在强制执行阶段，只能在设立羁系账户的目的已经实现后，或预售款资金知足项目建设所需资金之外的部分，方可接纳执行步伐。
第四，有多个资金羁系账户的，部分资金羁系账户的目的已经实现的，可就该部分羁系账户资金实验冻结和执行。
第五，在资金羁系协议约定的终止条件已经成绩的情形下，可以冻结和执行羁系账户资金。
第六保存将商品房预售金之外的收入存入商品房预售羁系账户内，以规避执行的，执行法院应查明该情形是否保存，并在查明此基本事实的条件下，再确定执行机构能否接纳强制执行步伐。
案例详情：
1、中华人民共和国******（2018）最高法执监105号执行裁定书
关于商品房预售款羁系账户问题。依据《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设。”《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保资金用于建设项目的施工。商品房预售资金在形式上为开发商所有，但该资金在用途上受到严酷的限制和羁系。人民法院能否保全或执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定。实践中，各地做法也有差别。凭证江门中院在异议裁定中查明的事实，江门市房地产开发企业的商品房预售款账户受到江门市住房和城乡建设局、中国建设银行股份有限公司江门市分行的双重羁系，房地产开发公司需要使用该项目商品房预售款时，必需向江门市住房和城乡建设局提出申请，由住房和城乡建设局批准，并且使用预售房款，只能购置该项目建设必需的修建质料、装备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。因此，鉴于商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益的焦点功效，人民法院关于该账户的保全、执行，相关于通俗账户，应接纳更为审慎的态度。在保全阶段，保全人若申请提出保全被保全人的商品房预售款账户，人民法院应当对该在建工程施工情形、修建质料购置情形、工人人为支付以及税费支付等情形作出严酷审查，在包管建设工程施工正常举行的情形下，方可接纳保全步伐，且只管不接纳所有冻结账户资金的方法。纵然是在执行阶段，也应在设立该账户的目的已经实现后，或账户资金知足项目建设所需资金之外的部分，可接纳执行步伐。
2、山东省高级人民法院（2020）鲁执复422号执行裁定书
本院以为，本案争议的焦点是东营中院冻结商品房预售资金羁系账户是否准确。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定：商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设。《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害。人民法院能否执行开发商收取的商品房预售资金，现在并无明确的执法划定。可是，商品房预售款羁系账户担负着优先包管开发项目、增进在建工程准期完工、维护购房者正当权益等功效，人民法院关于该账户的执行，相关于通俗账户，应接纳较为审慎的态度。本案中，东营中院依据东营市东营区住房和城乡建设局所作的情形说明，裁定扫除对羁系账户存款663.30万元的冻结，用于支付农民工人为，并无不当。关于羁系账户剩余存款，应在设立该账户的目的已经实现后或账户资金知足项目建设所需资金之外尚有剩余，方可接纳执行步伐。
3、江西省高级人民法院2020年10月27日作出的（2020）赣执复95号执行裁定书
本院以为，本案争议的焦点问题是人民法院能否冻结预售资金羁系账户。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。凭证《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，实验占有即所有原则。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有较量大的危害，都会房地产治理法第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设”。2013年3月26日，***以《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（*********）要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害。本案现有证据能够证实茂林房地产公司在江西广信农村商业银行股份有限公司开设的账号为*********的银行账户为茂林华府天地项目第10#幢（楼），第6#幢（楼），第8#、11#幢（楼）的商品房预售资金羁系账户，账户内资金系被执行人茂林房地产公司预售房产所得，应优先支付该房产所在工程建设，如不实时支付，将无法包管工程建设正常举行。现在，因茂林房地产公司拖欠施工方工程款，该工程已处于歇工状态。因此，对该预售资金羁系账户予以解封，包管众多通俗购房者的正当权益不受损害，确保预售资金用于工程施工建设，是切合我国都会房地产治理规则定和***有关通知精神的。综上所述，复议申请人的复议请求建设，应予支持。
4、山东省高级人民法院2020年9月10日作出的（2020）鲁执复261号执行裁定书
本院以为，本案审查的焦点问题是人民法院能否冻结商品房预售资金。凭证齐河县商品房预售资金羁系协议，济南中院冻结的发林公司在中国农业银行齐河县支行的×××64账户为商品房预售资金羁系账户。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。凭证《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，实验占有即所有原则。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。但由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有较大危害，《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定，“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设”。2013年3月，《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（国步伐［2013］17号）亦要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以包管购房者的利益不受损害。关于本案所涉通俗债权的执行，应当综合思量相关执法、规则及规范性文件对有关商品房预售资金的治理划定，在包管建设工程施工正常举行的情形下，可冻结羁系账户的响应款子，即涉案商品房预售资金羁系账户，虽然可以对响应款子予以冻结，但不得影响该羁系账户所涉建设工程施工的正常举行，不得影响涉案工程建设资金的实时发放。
5、四川省高级人民法院2020年7月13日作出的(2020)川执复161号执行裁定书
关于案涉羁系账户内预售资金的问题，商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。凭证《中华人民共和国物权法》的相关划定，钱币作为一种特殊的动产，接纳占有即所有原则。购房者将购房款存入开发商指定的账户后，该账户内的资金即属于开发商所有。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设。”《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》要求各地制订外地区商品房预售资金的羁系步伐，确保商品房预售资金能够用于工程建设，以包管购房者的利益不受损害。就通俗债权的执行而言，应当综合思量相关执法、规则及规范性文件对有关商品房预售资金的治理划定，在包管工程建设正常举行的情形下，可冻结羁系账户的响应款子 ；在确保工程建设资金富足的条件下，或者待工程完工后，依债权性子依法执行。本案中，《汉中市中心城区商品房预售资金羁系协议书》约定的商品房初始挂号已完成，羁系协议终止条件已成绩。现在，在既没有其他优先受偿权人向执行法院提出异议，复议申请人也未提供建设工程优先债权证据的情形下，执行法院裁定扣划复议申请人名下案涉羁系账户内预售资金并无不当。在扣划实验中，优先受偿权人可向执行法院主张权力，执行法院应当举行审查处置惩罚。故复议申请人的该项复议理由缺乏事实依据，不可建设。
6、安徽省高级人民法院2020年7月8日作出的（2020）皖执复100号执行裁定书
一审铜陵中院以为，本案的争议焦点为是否应扫除对涉案七个银行账户内存款的冻结。商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者凭证商品房生意条约约定支付给开发商的购房款。由于开发商预售的商品房属于期房，关于购房者而言，具有很大的危害。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款明确划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设”。2013年2月26日宣布的《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》（国办发［2013］17号）要求各地区要切实强化预售资金治理，制订外地区商品房预售资金羁系步伐，以包管购房者的利益不受损害。本案中，资金羁系部分、开户行和铜陵滨江公司凭证相关规范性文件签署了商品房预售资金羁系协议，涉案的七个银行账户为“雍江壹号院”“丹凤花园”项目各楼盘预售资金专用账户。本案执行中，是否冻结涉案羁系账户内的存款，应综合思量相关执律例则及规范性文件对商品房预售资金的治理划定、项目的施工进度，以及羁系资金额度使用等情形，包管建设工程施工正常举行。关于为“雍江壹号院”1号、2号、3号楼，“雍江壹号院”6号、10号楼开立的两个预售资金羁系账户，由于累计拨付金额已达羁系总额，且“雍江壹号院”1号、2号、3号楼已完工验收，异议人请求扫除对账户内资金冻结步伐，本院不予支持。关于其余五个羁系账户，依现阶段查明的情形，无法确保在扣除本案冻结资金后工程建设资金富足，建设工程施工可正常举行。并且，执行法院已诉前保全了被执行人二百余套在建衡宇，执行程序中可依法处置惩罚，以包管申请执行人的权力。故对涉案其他五个商品房预售资金羁系账户存款的冻结步伐，应予扫除。异议人铜陵滨江公司异议请求予以部分支持。关于铜陵滨江公司提出的超标的查封问题，因诉前保全中法院预查封的为在建工程，其价值未经评估，且对其价值预估应思量后续投入、工业处置惩罚降价等因素，对异议人提出查封工业凌驾执行标的额的主张不予采信。遵照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第十七条第二项划定，裁定如下：一、扫除铜陵中院依（2020）皖07执74号之二、（2020）皖07执74号之四、（2020）皖07执74号之六、（2020）皖07执74号之九、（2020）皖07执74号之十执行裁定，对铜陵滨江公司开立的农业银行铜陵开发区支行12×××01账户、12×××41账户，建设银行铜陵住房修建业支行34050166880809554433_1账户、34×××22_1账户、34×××88_1账户内存款的冻结。二、驳回铜陵滨江公司的其他异议请求。
二审本院以为，本案的争议焦点为，执行法院裁定扫除冻了案涉五个商品房预售资金羁系账户内存款的执行步伐是否有执法依据。《中华人民共和国都会房地产治理法》第四十五条第三款划定“商品房预售所得款子，必需用于有关的工程建设”。《***办公厅关于继续做好房地产市场调控事情的通知》也要求强化预售资金治理，制订外地区商品房预售资金羁系步伐，包管购房者的利益不受损害。本案中，北京城建集团要求冻结铜陵滨江公司的七个银行羁系账户均为“雍江壹号院”“丹凤花园”项目各楼盘预售资金专用账户，该账户内的资金应当用于相关的工程建设，北京城建集团不是冻结的七个羁系账户对应工程的施工方。“雍江壹号院”1号、2号、3号楼，“雍江壹号院”6号、10号楼开立的两个预售资金羁系账户，即农业银行铜陵开发区支行12×××27账户和建设银行铜陵住房修建业支行建行34×××56_1账户，累计拨付金额已达预售资金羁系总额，而其他五个羁系账户对应的工程建设尚未完工，案涉商品房预售资金应当用于建设项目的施工，若是不实时支付，将无法包管工程建设正常举行 ；谏鲜鍪率，并综合思量执行法院已诉前保全了铜陵滨江公司200余套在建衡宇，在本案复议审查时代，铜陵滨江公司仍有191套衡宇处于被查封状态，衡宇备案总价为158445222元，申请执行人的正当权益基本可以获得包管，铜陵中院对案涉其他五个尚未凌驾预售资金羁系总额的羁系账户扫除冻结的执行行为并无不当。铜陵中院异议裁定认定事实清晰，适用执法准确，本院予以维持。复议申请人北京城建集团的复议申请依法不可建设，本院不予支持。遵照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第二十三条第一款第一项的划定，裁定如下：
驳回北京城建集团有限责任公司的复议申请，维持安徽省铜陵市中级人民法院（2020）皖07执异13号执行裁定。
7、河北省高级人民法院2019年4月9日作出的（2019）冀执复137号执行裁定书
本院以为，凭证******（2016）712号《关于请协商、研究商品房预售款子目能否用于送还公司股东小我私家债务的有关问题的复函》精神，商品房预售款性子上属于房地产开发企业所有。虽然《都会房地产治理法》第四十四条划定商品房预售所得款子，必需用于工程建设，其立法本意主要是为避免开发商将商品房预售款挪作他用，该款应优先用于在建工程建设，以维护购房者的正当权益，故商品房预售款羁系账户内资金不宜执行。但连系本案详细情形，复议申请人东陆公司称第三人景泰公司保存将商品房预售金之外的收入存入商品房预售羁系账户内，以规避执行的情形，执行法院应查明该情形是否保存，并在查明此基本事实的条件下，再确定执行机构能否接纳强制步伐。唐山中院在未查清账户内资金性子的情形下，即以（2018）冀02执异1067号异议裁定作废执行机构对第三人商品房预售资金羁系账户的冻结步伐，属认定基本事实不清，其结论应予作废。凭证《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《******关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第二十三条第一款第三项之划定，裁定如下：
一、作废唐山市中级人民法院的（2018）冀02执异1067号异议裁定。
二、发回唐山市中级人民法院重新审查。
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责编：邱建新
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