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猫眼影戏记者 李延声 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
新华社北京12月4日电 题：外卖平台“新国标”宣布实验 聚焦突出问题为市场立新规
新华社记者赵文君
治理“幽灵外卖”、规范平台收费和促销行为、包管外卖小哥权益……市场羁系总局克日宣布实验外卖平台推荐性国家标准《外卖平台效劳治理基本要求》。
市场羁系总局网监司有关认真人体现，这一标准旨在指导外卖平台规范效劳治理行为，提升效劳质量，将进一步推动外卖行业在良性竞争中立异生长。
业内人士体现，作为推动平台经济高质量生长、回应民生关切的主要行动，标准精准回应了目今外卖行业的焦点痛点，以有用行动指导规范平台收费、规范促销活动、包管劳动者权益等，推动行业从“流量驱动”的无序竞争，转向“效劳驱动”的康健生态。
针对“幽灵外卖”等突出问题，守护消耗者“舌尖上的清静”——
市场羁系总局网监司副司长王丹丹说，标准聚焦平台内商户治理，强化主体责任落实。通过规范商户入驻审核、增强一样平常运营治理以及推进“互联网+明厨亮灶”等步伐，指导外卖平台切实推行食物清静主体责任。
例如，在增强商户入驻治理方面，平台应设置专门的团队和职员，通过人工或者手艺手段对商户提供的信息举行审核，除要求商户提供响应证照信息外，还要审核商户现实谋划情形，对切合条件的商户要标注“堂食”字样。平台要公示商户有用的谋划资质，当泛起客诉集中、现实谋划地点与挂号地点纷歧致等情形，需要进一步核实信息并且接纳相关步伐。要对商户信息举行抽查和监测，每月抽查比例不少于5%，一直增强对商户一样平常运营的动态审核。
聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范——
平台经常推出“满减”“折扣”等促销活动，一些中小餐饮商户吐槽“不加入就没流量，加入了就赔本”。
王丹丹说，今年以来，市场羁系总局针对外卖行业竞争中保存的突出问题，约谈主要外卖平台，明确要求平台企业严酷遵守执律例则，落实主体责任，维护市场公正竞争秩序。
针对外卖行业非理性竞争等突出问题，通过标准进一步细化并明确平台收费规则及促销活动治理等要求，指导外卖平台简化收费项目、规范促销行为。
例如，标准区分了“平台价钱促销”与“商户价钱促销”两种促销方法，明确提出平台价钱促销响应本钱应当由平台自身肩负，不可通过推广工具捆绑、暂时上调效劳收费等方法，将促销活动本钱变相转嫁给商户或配送员。
一方面，平台不可通过种种方法强制或者变相强制商户加入促销活动；另一方面，平台不醒目预加入活动商户的自主定价权，要求商户开展低价促销。同时，对未加入平台促销的商户，平台也不可接纳降低自然搜索排序、限制流量等行为对其谋划活动举行限制。
为指导平台理性竞争，标准提出平台要规范竞争行为，不可将商户对消耗者提供的津贴作为平台津贴，对外宣传超大津贴体量吸引用户；也不可接纳隐藏部分用度、宣传“零元购”等夸张标签、太过重复推送等手段开展营销活动；更不可泛起扰乱市场价钱认知与正常秩序的行为。
聚焦平台用工治理，强化配送员权益包管——
中国标准化研究院副院长戴新华体现，外卖配送员作为新就业形态劳动者的典范代表，面临着劳动时间长、事情强度大等问题，标准聚焦平台用工治理，从多方面提出相关要求，强化配送员权益包管。
例如，在优化平台调理算法上，标准提出，平台要综合思量路况、天气、配送难度等因素对调治算法举行优化，科学妄想配送蹊径。因商户出餐慢等情形导致超时的订单，平台对该订单以及受其影响的其他订单举行“补时”，以缓解配送时间主要带来的压力。
在强化外卖配送员权益包管上，标准提出，外卖小哥在法定节沐日、卑劣天气等情形下事情要发放津贴；不将扣款作为配送超时等情形下的处分方法；合理设置配送员接单时长，建设疲劳提醒机制；平台不得通过冲单奖励等方法强制或变相强制配送员超时劳动。
市场羁系总局标准手艺司二级巡视员蔡彬透露，要紧贴平台经济与人民群众生涯亲近相关的特点，强化标准的应用实验效果反响。下一步，三家主要外卖平台将划分宣布执行标准要求的自我声明，强化行业自律和社会监视，配合营造平台经济领域公正竞争的市场情形。（完）
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被告人、自诉人和他们的法定署理人，不平地方各级人民法院第一审的讯断、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近支属，经被告人赞成，可以提出上诉。
人民法院受理的上诉案件，一样平常应当有上诉状正本及副本。
上诉状内容应当包括:第一审讯断书、裁定书的文号和上诉人收到的时间;第一审法院的名称;上诉的请求和理由;提出上诉的时间;上诉人署名或者盖章。若是是被告人的辩护人、近支属经被告人赞成提出上诉的，还应当写明提出上诉的人与被告人的关系，并应当以被告人作为上诉人。
被告人、自诉人、附带民事诉讼原告人和被告人因誊写上诉状确有难题而口头提出上诉的，第一审人民法院应当凭证其所陈述的理由和请求制作笔录，由上诉人阅读或者向其宣读后，上诉人应当署名或者盖章。
被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人通过第一审人民法院提出上诉的，第一审人民法院应当审查上诉是否切合执法划定。切合执法划定的，应当在上诉期满后三日内将上诉状连同档册、证据移送上一级人民法院，同时将上诉状副本送交同级人民审查院和对方当事人。
被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人直接向第二审人民法院提出上诉的，第二审人民法院应当在收到上诉状后三日以内将上诉状交第一审人民法院。第一审人民法院应当审查上诉是否切合执法划定。切合执法划定的，应当在接到上诉状后三日以内将上诉状连同档册、证据移送上一级人民法院，同时将上诉状副本送交同级人民审查院和对方当事人。
被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人及其法定署理人在上诉限期内要求撤回上诉的，应当准许。
被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人及其法定署理人在上诉期满后要求撤回上诉的，应当由第二审人民法院举行审查。若是以为原讯断认定事实和适用执法准确，量刑适当，应当裁定准许被告人撤回上诉;若是以为原讯断事实不清，证据缺乏或者将无罪判为有罪、轻罪重判等，应当禁绝许撤回上诉，并凭证上诉程序举行审理。
地方各级人民审查院对同级人民法院第一审讯断、裁定的抗诉，通过第一审人民法院提交抗诉书。第一审人民法院应当在抗诉期满后三日内将抗诉书连同档册、证据移送上一级人民法院，并且将抗诉书副本送交当事人。
执法划定，在第二审法院审理案件的历程中，上诉人有权撤回上诉。上诉人一经撤诉，便损失了上诉权 ，不可再提起上诉 ，并应肩负诉讼用度。
上诉人撤回上诉是行使处分权的体现，凭证当事人处分不可违反执法、规则的原则，上诉人申请撤诉是否准许，由第二审法院依法做出裁定。若是第一审裁判确有过失，纵然上诉人要求撤诉，也不应批准，第二审法院仍要按上诉审程序举行审理，以便做出正当的裁判。这是由于设立第二审程序的基础之一就是上级法院的审讯监视权。
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审核：闫伟友
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