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猫眼影戏记者 李龙飞 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
怎样实现社会系统的有用笼罩，才是这场热议真正指向的公共命题
克日，一款名为“死了么”的App爆火。据逐日经济新闻报道，该App现在仅上线苹果应用市肆，购置需要8元人民币，1月8日，该款App在苹果付费软件排行榜位列第一。
正如其名，这款App的功效很是简朴，就是一个康健预警：用户只需填写自己姓名与紧迫联系人邮箱，天天完成签到即可；若是一连2天没有在应用内签到，系统将于越日自动发送邮件告诉对方。
不过这个名字在网络上引发了争议。不少网友对App名字提出建议，“名字没须要那么直白吧”“建议改成在世么”。对此，开发团队成员体现，在中国，“死”这个字很少被提及，“可是死是每小我私家都必需去面临的事情，当人知道了自己殒命的结点，或许才可以更好地面临当下”。
更名的呼声，主要源于文化中的一种禁忌，似乎“死”字太晦气，最好不要直接提及，改成一个令人恬静的字眼，可以阻止某种神经主要。不过客观来看，不管是团队成员颇有哲学意味的回复，照旧从商业战略、社会价值的角度，一款App之以是突然牵动舆论的神经，恰恰在于它的某种价值：正式地把一个现代生涯的“痛点”展现了出来。
在互联网平台上，可以看到“确实有用”“我也想下一个”这样的谈论并不少。不难想象这个App的使用群体——独居者。而无论是晚年人照旧年轻人，独居人数增多的趋势已不可回避。
有数据显示，我国空巢人数突破1.8亿，其中完全独居老人数目突破3800万；同时有报告显示，到2030年我国独居生齿数目预计将抵达1.5亿至2亿人，其中20岁至39岁的独居青年将增添到4000万至7000万人。
说到这里，能看出“死了么”的走红，戳中的并不是猎奇心理，而是一种被恒久忽视的现实焦虑：当越来越多的人单独生涯，危害也在变得越发“静默”。突发疾病、意外摔倒等，在独居者身上往往难以被即时察觉，或许原本并不严重的问题，却由于无人响应而造成难以挽回的效果。
正因云云，人们对这类产品的关注，某种水平上是一种对清静感的赔偿性寻找，折射的是小我私家怎样被望见、被回应、被托住的隐忧。至于这个App自己是否需要更名，也许并不是何等紧要的议题，主要的是当独居者增多，怎样实现社会系统的有用笼罩，才是这场热议真正指向的公共命题。
对此，社会也应当探索可行的机制。好比在社区层面，通过邻里相助、按期眷注与异常情形的柔性提醒，降低“无人发明”的概率；在公共效劳层面，也无妨将独居人群纳入更常态化的看护系统，而不是只在“高龄”“失能”等标签下才被识别；在卫生医疗系统中，也可以通过推出快速警报、单人陪诊等效劳，把康健治理真正延伸到独居者的一样平常生涯之中。
平心而论，一个App生怕无法承载重大的社会课题。人们也无妨把“死了么”的名字，看成一次面向整体的发问：“当独居者增多，我们准备好了么？”
红星新闻特约谈论员清波
编辑 汪垠涛
审核 何先菊
红星谈论投稿邮箱：hxpl2020@qq.com
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农村经济生长形势逼人，生长既是时代的主题，又是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必需把生长作为兴村富民的第一要务，提高生长经济的能力和本事，夯实为解决村民现实难题和办理种种公益事业的经济基础。村级干部要增强生长意识，提高生长经济的能力，首先，事情中要对农民有情绪。手别长、嘴别馋、身别懒，事情要有公心。要有恒久驻足农村的事业心。农村事情苦累自不必说，村干部要做好受苦受累的准备，要有恒久扎根农村的妄想，只有这样才华包管经济生长的一连性和稳固性。要实着实在地弯下腰为农民办实事，不要只做外貌文章。其次，要有义无反顾、扎实事情的劲头。面临事情量越来越大，要求越来越高的事情使命，农村干部必需树立“扎扎实实，求真务实，真抓实干”的事情作风。不管看待哪一项事情，要一办究竟，不可外貌应付。特殊是向群众允许了的事，必需立说立行，有诺必践，守信于民。要求一样平常和群众做到的，村干部要带动首先做到。喊破嗓子，不如做出样子，群众的眼睛是雪亮的，你不起树模带举措用，群众就会盯着你，你就会影响一大片，你怎么去做群众事情。第三，村干部要学会新形势下的致富本事，真正成为农民的领路人。凭证“三个代表”主要头脑的要求，新时期农村干部的先进性和模范带举措用，应该集中体现在致富奔小康上，体现在向导群众配合致富上。让群众发财致富，而我们自己家里穷得叮当响，我们尚有什么资格，还怎么向导群众致富。我们宽大村干部，应该想富、敢富、会富，首先要成为外地的致富强人，成为工业生长的带动人，给群众做出模范。特殊是村支部书记、村委会主任都要靠自己的忠实劳动和创业，成为农村先富起来的模范。只有这样，村党支部、村干部在群众中才华有威信。不可像已往一样只顾笃志苦干，窝在本村图生长。要增强学习先进的经济知识，增强闯市场的本事，向导农民生长优质高效农业;要能从本村现实出发，选准选好生长经济的路子，既能自己带动致富，又能向导群众配合致富;要学会施展优势找蹊径，因地制宜抓生长，宜工则工，宜农则农，宜商则商，一直拓宽农民致富渠道。特殊是要跳出农业看农业，起劲招商引资，鼎力大举支持生长民营经济，注重学习经济蓬勃地区的先进履历;要争做社会活动家，为农村剩余劳动力找到出路，成为农民与外界联系的 “桥头堡”，最终向导农民走上配合富足的蹊径。
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3、强化全员培训，提高员工致体素质。教育培训事情任重而道远，我们必需坚持培训，一直地立异培训方法，才华跟上公司跨越式生长的程序，多渠道、多形式的储备种种专业手艺实力和治理人才。20年重点培训事情：一是要对全体员工在年内集中培训一次，每周一期，培训内容包括员工职业素养和专业手艺，着重解决员工最基础的应知应会问题;二是要提高手艺职员和一线员工的专业操作手艺;三是对治理层举行提高执行力方面的培训，进一步抓好新生后备实力的作育。
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
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