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乔良
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猫眼影戏记者 胡府 报道Q8X2R7L1T4J5M9B6W3
俄罗斯跨境电商正在爆发结构性转变，进入2.0时代。
提到跨境电商，古板北美、西欧等市场以高消耗、大规模占有焦点关注，东南亚、印度、拉美等新兴市场在近些年电商快速渗透下，吸引了新一批跨境电商人的眼光。相较之下，俄罗斯此前一直不在跨境电商关注和讨论的中心。
然而，正是这个一度“隐秘”的市场在近三年一连坚持凌驾20%的高速增添，且电商渗透率仍有较大上升空间。
克日，Ozon全球CEO Stepan Gusamov宣布了一组数据，“2025年俄罗斯电商规模将同比增添36%，抵达1650亿美元，规模是2022年的一倍多。”
这一高速增添的背后，离不开俄罗斯本土电商平台和中国跨境商家的强势协作。据Ozon体现，阻止2025年四序度，Ozon大中华区的业绩相较于2022年四序度的起步阶段增添超60倍。
商流、物流、资金流的爆发带来了拥堵，中俄商业通路上涌现出诸多挑战。随着相关基建的一连完善和升级，俄罗斯跨境电商正整装步入2.0时代。
行业人士视察到，俄罗斯消耗市场和行业规则的转变已经展现，品牌化生长是出海俄罗斯下一阶段的要害。
增速比肩新兴市场，消艰辛靠近蓬勃国家
若是出海是为了找到增量市场，俄罗斯恰恰拥有重大的增量空间。
2022年俄乌冲突以来，西欧品牌陆续退出俄罗斯，消耗电子、时尚美妆、家居家具到母婴等多个品类泛起重大供应缺口。
关于拥有兴旺产能的中国商家而言，这片空缺是可观的增添机缘。同时，2022年以来，俄罗斯电商加速渗透。
Ozon全球CEO Stepan Gusamov对出海参考体现，“2024年俄罗斯电商渗透率是20%，2025渗透率将抵达24%。这远低于美国、中国、韩国等成熟市场的电商渗透率。我们预计，两年内俄罗斯电商渗透率将抵达31%。五年内将靠近35%。”
外地消耗供应的空缺和电商的加速渗透配合推动了俄罗斯跨境电商的飞速增添。
Stepan先容道，2025年上半年，俄罗斯跨境电商市场已抵达约2000亿卢布，同比增添55%。下半年的黑五大促时代，Ozon平台上的中国卖家GMV同比增添4倍，订单数目同比增添5倍，售出的商品总数同比增添7.5倍。
由此可见，俄罗斯电商市场的增添和规？氨榷涎恰⒗赖热让判滦耸谐，更主要的是，俄罗斯在经济基础、消耗能力和基建情形都优于这些地区。
果真资料显示，俄罗斯GDP一直处于全球高位，在2014年曾位居全球第六，近些年一直在第9到11位之间。
国家优异的经济基础与国民较好的消耗水平相对等。Statista数据显示，2024 年俄罗斯人均可支配收入约为 9,540 美元，处于全球中等偏上。凭证购置力评价（PPP）盘算，2024 年俄罗斯人均GPD约为 41,700 美元，是全球平均值的 235%，凌驾绝大大都生长中国家，靠近一些蓬勃国家水平。
优异的经济基础也推动了俄罗斯的基建。以数字基建领域为例，俄罗斯孕育了全球着名通讯软件Telegram、“本土谷歌”Yandex、”本土亚马逊“Ozon等互联网平台。同时，Ozon、?YandexMarket、Wildberries等本土电商公司投资搭建了较为完善的一体化物流系统，包括履约中心、最后一公里配送、区域分拣枢纽等。
某家电品牌国际营业认真人对出海参考体现，“我们在俄罗斯市场考察中发明，外地物流基建比想象的要好许多，都会建设很完善，社区内都设有差别电商平台结构的自提点 (PUDO)'”。
值得注重的是，“自提点”是俄罗斯及独联体市场的电商奇异的文化，外地消耗者网购后更愿意在自提点取货、试用/试穿，这与全球大都地区靠快递员派送抵家的方法完全差别。
这种奇异的文化或多或少影响着本土电商平台和国际平台差别的效劳体验和竞争效率，也驱动着俄罗斯跨境电商领域的结构性转变。
本土跨境平台崛起，合规门槛下掌握跨境增添盈利
INFOLine统计显示，阻止2025年第二季度，Ozon Global逾越速卖通，成为俄罗斯最大的跨境电商生意平台。这是俄罗斯本土平台首次逾越国际平台。
Ozon大中华区总裁黄效（Simon Huang）对出海参考体现，“Ozon现在天天处置惩罚的中国卖家订单凌驾200万，Ozon跨境小包营业量现在仅次于亚马逊和中国出海四小龙平台（SHEIN、Temu、TikTok Shop、速卖通）。”
就俄罗斯简单市场而言，已往速卖通依附供应端和先发优势，恒久占有俄罗斯跨境电商头部位置。随着Ozon在物流仓储、供应端招商的多方面投入，俄罗斯跨境领域迎来新的市场名堂。
据黄效先容，Ozon一连加大面向中国商家的招商，2025年举行了凌驾120场工业带活动，50多场卖家培训，现在平台效劳的中国跨境卖家已经抵达20万。
Financial Times曾报道，2022年Ozon跨境的中国卖家或许是1万，2024年这一数字酿成了10万。今年卖家数目再次翻倍。
在履约效劳系统建设上，黄效对出海参考体现，现在Ozon已在中国结构10个履约中心，其中华东、华南的FBP前置仓主要用于空运，东北、西北的FBP前置仓主要用于陆运。同时，今年Ozon和中国邮政以及俄罗斯邮政联合推出了Hybrid混淆2.0物流计划，邮政运输线路的产品将会周全植入Ozon在俄罗斯及独联体市场结构的靠近8万个PUDO全境自提点，优化尾程效劳，有用提升了时效和消耗体验。
随着供应的增补和物流的提升，Ozon作为本土平台完成了对国际平台的逾越。
不过，在全球收紧跨境小包免税的政策趋势下，俄罗斯也增强了对跨境小包的羁系。
10月2日，俄罗斯财务部宣布，从2026年最先，跨境小包200欧元以下的免税政策将逐年递减，直到2028年会降到0。同时，VAT从2027年最先逐年增收5%，直到2030年抵达20%。这意味着未来跨境包裹的关税和一样平常商业没有太大差别了。
别的，俄罗斯从10月最先周全打压灰关，合规谋划不再是中国企业出海的本钱项，而是入场券，是恒久结构俄罗斯市场最有价值的投资。
但这不代表俄罗斯跨境盈利消逝，反而市场仍有大宗增幅空间；菩逑，Ozon中国2026年的目的是实现GMV和订单量的翻倍增添。
这背后是跨境商家们的增添机缘，同时，Ozon正在完善跨境基建来实现这一增添目的。
支付物流基建改善，消耗市场走向差别化、品牌化
不少商家曾对出海参考表达过对俄罗斯回款和物流效率的担心。
对此，黄效对我们体现，“通过和连连国际、PingPong等支付平台的深度战略相助，Ozon为商家提供了稳固的回款通道。”
出海参考也从连连国际相关人士相识到，经由深入相助，自2024年底以来中俄跨境收付款问题已获得解决，俄罗斯跨境回款通路在合规基础下完全买通，能够有用包管数万商家的资金周转。
在清关供应链效率方面，黄效先容道，“在出口报关环节，Ozon与吉林、黑龙江、内蒙古、新疆等多其中俄口岸的外地相助同伴深度相助，疏散拥堵包裹，已经实现快速通关磨练和出口报关；在俄罗斯入口清关方面，Ozon在黑龙江黑河对岸建设了第一个自营清关中心，天天处置惩罚20万件包裹，同时妄想扩大自营清关能力以及联合更多的第三方入口清关效劳商，实现入口清关的处置惩罚能力翻倍。”
随着跨境电商基建的改善，中国跨境商品会更快速抵达消耗市场，，俄罗斯基础需求供应将很快获得知足，新的消耗需求将会爆发。
行业人士已经视察到这种转变迹象。上述家电品牌出海认真人告诉出海参考，“俄罗斯在家居、衣饰、母婴等方面仍保存基础需求未被知足的情形，这些品类增添会较量快。不过，消耗电子领域已不缺基础包管，消耗者需求正逐渐最先从知足刚需升级为知足偏好。差别化和品牌化是下一阶段深耕俄罗斯市场的要害。”
消耗需求的多元化转变将对出海企业的产品和效劳提出更高的要求。
他举例道，俄罗斯的消耗者有的想要性价比高的产品，有的想要好的、贵的、耐用的产品。能否用多样化的产品知足市场需求是品牌出海的第一步。谈及未来结构，该认真人强调，随着电商趋向饱和，渗透线下零售渠道是品牌一连增添的要害。同时，笼罩售前指导消耗者、售后零配件替换等全链路的本土效劳系统和能力，将成为品牌出海俄罗斯的焦点竞争力。
黄效同样体现，未来跨境商家的竞争焦点将围绕品牌化、供应链的效率和用户体验这三个方面睁开。
由此可见，新的消耗需求、新的市场名堂、新的竞争要素，推动俄罗斯跨境电商进入了2.0时代。而本土化运营和搭建全链路效劳系统将成为贯串俄罗斯跨境电商2.0时代和品牌出海的要害命题。
（文｜出海参考，作者｜王璐）
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裁判要旨
《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。
裁判文书
中华人民共和国******
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申4324号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肖淑春，女，1945年3月16日出生，汉族。
委托诉讼署理人：肖金山（系肖淑春之子），男，1968年11月15日出生，汉族。
委托诉讼署理人：刘飘，辽宁襄平状师事务所状师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省辽阳市人民政府。住所地：辽宁省辽阳市文圣区新城路9号。
法定代表人：王一兵，该市人民政府市长。
第三人：辽宁省辽阳市公安局雄伟区公循分局。住所地：辽宁省辽阳市雄伟区向阳街十四号。
法定代表人：龚立军，该公循分局局长。
第三人：王虹，女，1972年4月8日出生，汉族。
再审申请人肖淑春因诉辽宁省辽阳市人民政府（以下简称辽阳市政府）行政复议决议一案，不平辽宁省高级人民法院（以下简称二审法院）（2018）辽行终631号行政讯断，向本院申请再审。本院受理后，依法由审讯员梁凤云、审讯员张艳、审讯员仲伟珩组成合议庭，对本案举行了审查，现已审查终结。
肖淑春不平辽阳市政府作出的辽市行复决字〔2017〕5号行政复议决议（以下简称5号复议决议），向辽宁省辽阳市中级人民法院（以下简称一审法院）提起诉讼，请求作废5号复议决议。
一审法院以为：《中华人民共和国行政复议法》第三条第三项划定，遵照本法推行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关认真法制事情的机构详细办理行政复议事项，推行审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当，制订行政复议决议。凭证此项划定，行政复议机关对行政行为的审查应当是周全审查，不受申请人申请事实及理由的限制。本案中，辽阳市政府在复议审查历程中，以为雄伟分局仅依据与肖淑春有利害关系的两位证人及肖淑春自己的询问笔萍，在没有其他证据佐证的情形下，作来由罚决议，证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出辽阳市政府作出的5号复议决议与其之前针对庞春勇的处分决议作出的辽市行复决字〔2016〕130号《行政复议决议》（以下简称130号复议决议）相矛盾的问题，因130号复议决议审查的是庞春勇的处分决议是否正当的问题，130号复议决议经审理查明部分准确与否并不可作为否定5号复议决议正当性问题的依据。一审法院于2017年12月4日作出（2017）辽10行初13号行政讯断：驳回肖淑春的诉讼请求。
肖淑春不平，提起上诉，请求作废一审讯断。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。
二审法院以为：本案的争议焦点是王虹是否殴打肖淑春，并造成其受伤。本案中，雄伟分局对王虹作出行政处分的主要事实依据是事发时在场的肖淑春自己以及其女儿肖春艳和女婿庞春勇的陈述。复议机关以为仅依据与肖淑春及与其有利害关系的两位证人的陈述，在没有其他证据佐证，且三人陈述亦纷歧致的情形下，认定处分决议证据不充分，并无不当。关于肖淑春提出的其在诉讼阶段提交了事发当天的急诊病志和DR诊断报告单，证实其当天受伤事实的上诉主张。肖淑春在事发当天未向作出原行政处分决议的公安机关提交，在行政复议阶段也未向复议机关提交，故复议机关在其时的证据条件下作出的复议决议并无不当。其次，肖淑春所提交的急诊病志虽诊断为左肩外伤，但体检所见内容为“左肩外侧触痛，左肩枢纽外展活动受限”等系其自述内容，且DR诊断报告单诊断意见为：左肩骨质未见确切骨折线。该两份证据难以认定王虹对肖淑春举行殴打，并造成其受伤。故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出雄伟分局对王虹作来由罚决议后，王虹并没有提出行政复媾和行政诉讼，证实其对殴打肖淑春的事实没有异议的上诉主张。王虹对行政处分是否提出行政复媾和行政诉讼，并不可成为证实其殴打肖淑春的证据，且王虹在诉讼阶段也提出其并未殴打肖淑春，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。关于肖淑春提出的一审中的证人证言并非孤证的上诉主张。报警纪录、被害人陈述、急诊病志和DR诊断报告单的内容均系肖淑春自述，并不可证实肖淑春被王虹殴打受伤的事实，故一审认定肖淑春之女肖春艳的证人证言不可作为认定行政复议决议是否正当的依据并无不当。关于肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议系已经依法证实的事实，可以作为认定王虹殴打其证据的上诉主张。王虹是否殴打肖淑春不是130号复议决议审查的主要事实，该复议决议中表述的内容不可直接作为认定王虹殴打肖淑春的直接证据，故对肖淑春的该项上诉主张，不予支持。据此，二审法院于2018年12月25日作出（2018）辽行终631号讯断：驳回上诉，维持一审讯断。
肖淑春仍不平，向本院申请再审，请求：作废二审讯断，判令辽阳市政府重新作出复议决议。主要的事实与理由为：一、二审认定事实不清。证人证言、报警纪录、急诊病志、DR诊断报告单、当事人陈述以及警员出警等证据，王虹未提出行政复媾和行政诉讼等，能够证实王虹殴打自己的事实，且该事实经辽阳市政府作出的130号复议决议予以认定。
本院以为：本案的争议焦点为，肖淑春在诉讼中提交的证据应否采信及5号复议决议是否违反榨取倒运变换原则等问题。
关于肖淑春在诉讼阶段提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等应否采信问题。首先，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六条划定：“原告可以提供证实被诉详细行政行为违法的证据。原告提供的证据不建设的，难免去被告对被诉详细行政行为正当性的举证责任。”因此，若原告在行政诉讼中新提交的证据属于确有正当理由且这些证据确实足以对行政行为的正当性造成实质性影响时，则证据可以获得采信并作为人民法院作出裁判的依据。其次，行政诉讼坚持正当性审查的原则，同时为阻止铺张行政及司法资源，《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第五十九条划定：“被告在行政程序中遵照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一样平常不予接纳。”在行政机关作出行政行为的历程中，若是原告保存居心不提交有关证据或者懈怠搜集证据的情形，则人民法院关于原告在行政诉讼中新提交的证据不应予以采信。最后，关于《******关于行政诉讼证据若干问题的划定》第六十条划定的“不可作为认定被诉详细行政行为正当依据”的证据，人民法院不可予以采信。原告或者第三人在诉讼历程中提供的、被告在行政程序中未作为详细行政行为依据的证据属于不可作为认定被诉详细行政行为正当依据的证据情形之一。本案中，就王虹是否殴打肖淑春这一事实而言，肖淑春认可雄伟分局作出的处分决议中的认定，即主张王虹殴打了肖淑春，肖淑春在诉讼中提交新的证据也是为了证实此事实。鉴于雄伟分局在行政程序中并未将肖淑春提交的事发当天的急诊病志、DR诊断报告单等作为处分决议的依据，肖淑春在行政复议阶段也未向复议机关提交，因此以上证据不可作为认定雄伟分局作出的处分决议认定事实清晰的依据。
关于5号复议决议认定雄伟分局作出的处分决议保存事实不清、证据缺乏是否准确的问题。雄伟分局作出的处分决议载明其作出的依据是对王虹、庞春勇的询问笔萍及证人证言等证据。关于处分决议的作出依据是否充分问题，首先，一审法院审查后已认定作为处分依据的证人证言系与肖淑春有利害关系的两位证人出具。其次，5号复议决议载明雄伟分局在复议程序中自述：庞春勇、肖春艳和肖淑春三人对现场情形的陈述纷歧致；出警当日，民警在询问详细情形的历程中，并未有人提出肖淑春被打一事。最后，王虹在复议程序中自述：其其时怀有身孕，未殴打肖淑春；其被打后实时打110报警并入院治疗。综合以上事实，辽阳市政府以为，在王虹不认可殴打肖淑春的情形下，雄伟分局仅依据其在处分决议中载明的依据作出王虹用高跟鞋和石头扔肖淑春和肖春艳的认定，并据此作出给予王虹拘留八日并？钊僭拇Ψ志鲆樗谰莸氖率挡磺濉⒅ぞ萑狈，并无显着不当。别的，肖淑春提出的辽阳市政府作出的130号复议决议可以证实王虹保存殴打行为等问题，一、二审法院论理并无显着不当，本院予以认可。
关于辽阳市政府在王虹未申请行政复议的情形下能否作废处分决议问题。《中华人民共和国行政复议法实验条例》第五十一条划定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。”该条划定了行政复议榨取倒运变换原则。由于复议申请人申请行政复议，是为了作废对己倒运的行政行为。若是行政复议机关在审查行政行为是否正当或适当的历程中，作出对复议申请人较原裁决更为倒运的决议，那么就会违反复议申请人提起行政救援的本意。行政复议榨取倒运变换原则体现了“申辩不加重”的本意，即要求行政复议机关不得因当事人申辩而加重处分。可是行政复议榨取倒运变换原则的适用也保存破例情形。在行政处分案件中，扫除榨取倒运变换原则适用包括但不限于以下情形：一是被损害人及被处分人同为复议申请人。此类情形中被损害人、被处分人会昭示请求作废处分决议；二是被损害人或被处分人申请了行政复议，另一方作为第三人在复议程序中保存有意识的默示申请作废处分决议的行为。本案中，肖淑春因不平雄伟分局对王虹所作的处分决议而申请复议，被处分人王虹系复议程序中的第三人。王虹虽然并非复议申请人，但其在复议程序中明确主张未殴打肖淑春、肖淑春保存作伪证等情形，因此可以认定王虹并不认可雄伟分局作出的处分决议，且已提出申辩，切合默示申请作废处分决议的要件。在此情形下，辽阳市政府经审理后，决议作废处分决议，并未违反榨取倒运变换原则。
综上，肖淑春的再审申请不切合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条划定的情形。本院遵照《******关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的诠释》第一百一十六条第二款之划定，裁定如下：
驳回再审申请人肖淑春的再审申请。
审讯长 梁凤云
审讯员 张 艳
审讯员 仲伟珩
二〇一九年十仲春二十四日
法官助理刘均博
书记员宫傲
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责编：季正矩
审核：吴正东
责编：井上义久
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